李东亮 山西宏厦建筑工程第三有限公司

1 建筑安装工程成本控制的意义

建筑安装环节所需资金量较多，由于安装环节贯穿整体建筑环节，要高度重视安装工程成本控制工作。当安装工程成本得到有效管控，那么企业经济效益将实现最大化，进而使员工个人利益得到保证。对于项目建筑业来说，能在资金充足供应下扩大建筑规模，推动建筑行业标准化发展。同时，安装工程质量逐渐提高，这能为住户提供优质服务。

从行业间发展角度来分析，因安装工程成本精益化控制，所以能够在同行业中站稳脚跟，并凭借较强的行业竞争力争取更多发展机会、拓宽发展空间。长此以往，能够深化建筑行业改革，为日后建筑安装工程成本控制奠定坚实基础[1]。

2 建筑安装工程造价的影响因素

首先，政策因素。政府稳定土地出让价格，在一定程度上控制土地价格上升速度，避免因土地出让价上涨过快抬高房价。

其次，投资环境。在建筑工程销售过程中，存在闲散资金整合现象，如果建筑领域过度投资，会为投机行为提供可乘之机，导致建筑行业经济泡沫化。基于此，国家制订可行性控制措施，通过拓宽投资渠道、优化投资环境保证建筑安装工程造价的合理性。

再次，内部管理。通过加大内部管理力度，使施工材料、设备、人力资源的投入成本得到有效控制，避免出现徇私舞弊现象。

最后，市场规律。国家针对某项建筑材料价格进行控制时，往往以政策颁布的方式调节供需关系，但前提条件是减小市场波动幅度[2]。

3 结算中常见问题的分析

3.1 招标图纸深度不够

招标图纸是工程招标的重要文件，也是投标单位核算工程量的重要依据，如招标图纸深度不足，设计材料、设备规格不明确、模糊，将造成招标技术要求模糊。如机电设备安装图纸设计深度不够，没有明确标注设备位置、距离墙体、屋顶的距离参数等。

当工程设计图纸深度不足时，招标单位因缺乏相应的参考依据导致工程量清单编制困难，或编制后工程量清单中技术、设备规格描述不清或遗漏，必然导致投标单位报价精度不足，或采用不平衡报价方式低价中标。

在工程项目建设过程中，由于工程量清单不明确，工程变更、工程争议风险增加，造成建筑安装工程成本控制难度加大，且针对模糊项、遗漏项，建设单位和施工单位需要花费大量人力、时间进行协调、沟通，降低了工程施工效率[3]。

3.2 不重视施工合同管理

施工合同是工程建设最终在费用结算之时所参考的一项主要依据，现场管理人员不仅要会施工管理，还应该认真研读施工合同，熟悉合同中约定的甲乙双方权利、义务，尤其是施工范围和风险包干范围的内容，做到理论与实际不脱节。不重视施工合同的管理，往往体现在盲目签证。现场发生的招标清单以外的项目都拿来签证，业主、监理也一般都会给予盖章和签字。

但实际上很多签证都属于风险包干范围或者投标报价已包含的费用，不得另外计算。这就需要审核人员具备较高的专业技术水平，在审核过程中理性判断、去冗除余，得出准确的结果。

3.3 结算资料混乱、不齐全

结算涉及的资料多而细，其完整性和准确性是结算的基本要求，工作中经常遇到结算资料不完整、变更签证不明确、隐蔽工程资料弄虚作假存在前后矛盾现场等情况。

结算需要的资料一般包含但不限于以下几种：招标备案资料、施工图、竣工图、开工报告、竣工验收报告、施工合同、监理合同、图纸会审纪要、工程联系单、工程签证单、设计变更通知单、结算书等。除了资料要齐全，资料的内容还应合理、合法、准确[4]。

4 建筑安装工程造价结算优化

4.1 签订公平合同条款，为建筑安装工程结算提供重要条件

在建筑安装工程的最终结算中管理项目成本是一项艰巨的任务。在准备过程中，应以合同为基础，以合同条款中的内容为主要依据。建设项目结算的主要结果取决于合同的整体完善和履行，从理论上讲，签订的合同必须严格遵守合同的规定，公平的发展。

在实际的建筑过程中，买方是建筑市场的主要市场，建筑部门占据主导地位。建设部门在准备建设项目招标文件时，经常采用一些不公平的条款，导致建设单位享有较大的权利，责任心低，风险分担不当。报价单位是免费的，通常可以根据风险水平进行调整。

协议的双方必须签署免费合同，并确保已签署合同的科学性和有效性。因此，在签订合同时，施工部门必须仔细研究不同的政策法规，以最大限度地减少不确定性。特别是在合同范围，定价和付款，价格调整，项目变更，投诉和纠纷等方面，明确第三方承包商，所有者的责任和义务，监理工程师，设计和现场。只有这样，才能确保在建设项目完成阶段的所有结算工作都可以按有序的合同方式完成。

4.2 图纸会审、设计交底对问题的确认

由于建设项目的设计深度与标准不符或某些惯例的施工单位等不符，因此这将涉及施工计划的变更（例如，电缆选用比普通电缆直径大的材料），这将直接导致该项目附加成本剧增。在施工初期，项目管理部门需要组织技术人员和预算，以综合分析施工图和中标预算，找出差异并准备文件。核实施工中所有相关方（如果清单与实践工作不符），确认要求在图纸中不明确。

当局部或不同的实践相交时，附图将具有一种或两种不同的解释和实践。如果上述事实不能解释，在解决过程中，将发生不合理的纠纷，影响项目的解决时间表。例如，在土建施工前预留预埋好设备管线、设备位置和空间，都必须明确。只有做好技术，才能减少和解过程中的纠纷和争执，有助于顺利解决[5]。

4.3 严格把好工程量关

在竣工结算资料中，施工单位会把工程量的计算过程附上，审核人员在审核工程量时，思路一般都会跟着施工单位所附的计算过程走，这时候就要当心，送审的计算内容是否都可以计入，要认真甄别，对某些有疑问的地方，思维要跳出送审计算书的计算思路，结合招标文件、施工合同等相关资料进行认真分析，直到找到依据为止。

若无依据支撑或依据不充分，就需要施工单位补充依据，若无补充，则予以扣除。在工作中，报审结算中多算工程量时有发生，需要审核人员事无巨细地对工程量进行审核。最大限度避免因多算、错算或重算引起的实际造价偏离。发生争议时根据承发包双方所签文件载明的计算口径、计算依据、计价原则去解决。

审核时要注意计算的内容与定额中的工作内容是否一致，只有一致才可以直接套用定额，反之，如果工作内容不一致，就应另列项目计算。审核时注意使用的计量单位是否与定额中的计量单位相一致，只有一致才可以套用定额中的单价。计量单位不一致会产生严重的后果，如：吨（t）与千克（kg）相差1000倍，应引起审核人员的高度重视。

4.4 建立签字责任制度

针对一部分建设单位责任心不强，签证随意性过大的问题，建议财政评审机构对建设方可建立设计变更和现场签证签字责任制度，对不按审批程序擅自进行设计变更和随意签证造成投资失控的要追究签字人的责任，由此超出原核定预算造价的资金可不予拨付。只有这样，才能在一定程度上增加建设单位现场管理人员的工作责任心，督促他们认真对待签证，确保签证的真实性、可靠性。

4.5 提升造价人员水平。

工程造价预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。从事工程造价的专业人员只有不断地充实自己的理论知识和业务技能，通过不同的工程项目将自己的专业知识与工程管理实践有机结合，才能不断地开阔视野，拓展知识面，提高业务工作水平，将自身培养成既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才。因此，加强业务技能培训、全面提高个人素质是必不可缺的。

4.6 正确掌握定额子目的套用

一个做法要套用哪一个定额子目合适，双方有时可能产生很大的分歧，作为施工单位一般就高不就低的套用。作为审核人员，一方面对报审结算套用定额有疑问的可要求施工单位解释，补充依据，另一方面自身也需查找相关有说服力的有力证据来支撑推翻原结算中报审的定额子目，以说服对方，若依据不充分，双方又僵持不下，就寻找当地主管部门来解释，以利于问题的化解。对定额换算、定额说明或缺项子目的套用有不一致理解的，都会导致造价上的偏离，影响最终竣工结算审核的准确性。只有吃透定额，才能确保准确使用定额，就能让定额服务于我们的工作。

5 结束语

综上所述，在建筑行业当中，工程竣工结算审核工作具有重要的意义。做好竣工结算审核，去伪存真，最大限度体现出建筑安装工程的实际造价，有效控制竣工结算造价，既节约了成本，又保证了建筑产品的真实价值，在满足社会对实体建筑安装工程需求的同时，也维护了建筑市场的健康发展。