□文/陈建伟

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。党的十九届五中全会也提出实施乡村建设行动，把乡村建设作为“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务进行部署。认真贯彻落实党中央决策部署，实施好乡村建设行动，要立足农村现状，统筹城乡发展，弥补农村建设短板，推进村庄规划布局分类精准化、城乡基本公共服务均等化和农村人居环境整治实用化，切实增强农村发展动力，推进农村现代化。

推进村庄规划布局分类精准化

习近平总书记强调，要推动乡村振兴健康有序进行，规划先行、精准施策、分类推进。目前，农村普遍存在村落零散分布、服务功能不强、资源利用率低等现象。实施乡村建设行动，要坚持规划先行、精准施策，着眼城乡融合发展，优化城镇村庄功能布局，实现大中小城市、特色小镇和村庄合理梯次发展。

从城乡一体化视角合理确定农村功能定位。应通盘考虑地理区位、土地利用、资源禀赋、产业结构、居民点布局、生态保护和历史文化传承等农村实际情况，确定农村在城乡一体化发展中的功能定位，合理划分集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和搬迁撤并类等村庄类型，做到精准定位。

按照农村功能定位合理规划村庄功能布局。统筹规划村庄农田保护、产业集聚、生活居住与生态环境等空间结构，合理确定村庄建设规模和风貌特色，完善村庄功能，注重与城镇功能的有效衔接，打造各具特色的田园风光。……