梅冬丽

(上海师范大学哲学与法政学院，上海 200234)

1 问题的提出

2018年，我国提出了2020年我国农村人居环境改善的目标，并就乡村振兴战略实施意见提出农村人居环境3a整治行动的主要任务之一是农村垃圾治理，高度重视农村垃圾治理问题。国内学者也逐渐开始展开对农村生活垃圾治理的研究，相关文献也比较丰富，主要包括村镇生活垃圾处理现状[1]、生活垃圾分类立法[2]、垃圾治理模式[3]以及垃圾治理长效管理机制[4]等方面。除了对农村生活垃圾处理现状和模式展开研究外，学者还比较关注农村生活垃圾管理问题，通过定量研究方法对农户参与行为影响农村生活垃圾分类处理效率[5]进行研究，以及对农村生活垃圾治理参与主体的行为和意愿研究[6]。虽然国内学者对于农村垃圾治理问题研究比较丰富，但目前我国农村生活垃圾治理体系还处在转型和完善的过程中，垃圾治理政策执行困境还需要进一步讨论和研究，以优化农村垃圾治理路径。

经过调查发现，目前我国农村生活垃圾治理问题仍然突出，那么在农村垃圾治理政策执行的过程中，地方基层政府是如何执行的，为什么同一政策在不同的地方实施会有较大的反差，基层政府政策执行困境在哪里。以湖北省万家铺村(W村)为例，通过对其进行实地调查，并结合该村垃圾治理政策执行情况，分析该村在政策执行过程中存在的困境，以期为农村垃圾治理的深入推进提供思路。……