杜闪 郑蕾

(贵州财经大学会计学院，贵州 贵阳 550000)

引言

城乡收入差距对国内需求增长的抑制，既不利于中央一系列扩大内需政策的实现，也不利于城乡消费市场的拓展。习近平总书记在部署2021年的农村农业工作时提出，“三农”工作的重心已经进入乡村振兴阶段，而农民收入问题是事关中国乡村振兴战略目标能否顺利实现的关键问题之一。农村地区因其天然存在的弱质性，使其极易受地质灾害、自然风险的影响，所以农村居民获取收入的方式较为保守和单一，其中，农地是农民传统收入的主要来源。国家农地“三权”分置政策的出台为活跃农地确权提供了有利的政策支撑，农民有了获得源源不断收入的保障。因此，探究农地确权对农民收入增收效应的影响具有深远的实际意义和理论意义。

1 中国农地确权演化历程

中国农地集体所有制经历了农地权利的不断分割与再配置，通过合约结构的完善来影响农户行为与改善农业绩效。鉴于农户是耕地最直接的使用者，也是农地收入的最直接受益者，因而产权构建和再分配会直接影响农户收入。

1.1 “三级所有、队为基础”时期

人民公社体制时期，国家对乡村的目标在传统税赋的基础之上额外增加了其为社会主义工业化提供资本形成的功能。国家通过政社合一的集体组织对农村要素所有权进行完全控制，以攫取乡村剩余，农户家庭作为乡村经济活动基本单位的地位被集体组织取代。……