付文静

(海南热带海洋学院人文社会科学学院，海南 三亚 572022)

学者肖鹏军[1]、张成福[2]等定义危机为对社会正常运作造成严重影响，对生命、财产、生态环境等形成威胁、损害的紧急事件，常态化管理无法正常应对的突发紧急情况，需要政府和社会通过特殊手段应对处理。公共危机事件具有覆盖范围广、影响大、突发性等特征，我国国家总体应急预案，将非传统安全的自然灾害、生产安全事故、社会安全事件和公共卫生安全事件划为公共危机范畴内[3]。

公共危机治理是指针对公共危机的各种应对手段。现代社会公共危机的突发性、演变快速性和不确定性、全球交织的复杂性，使治理公共危机成为一项重要任务，治理农村地区的公共危机需要整个社会系统化参与。公共危机事件的发生会给社会居民生理、心理带来极大冲击破坏，给社会带来极大破坏性并阻碍社会发展。现代公共危机治理不仅需要政府顶层把控，更要社会群体监督参与，需要从党中央政到各级基层政府，再到社会组织、企业、社区、个人等共同参与。

1 农村地区与社会工作

1.1 农村地区

关于农村地区是相对于城镇地区而提出的，我国农村地区与城镇地区相比占比大，各个方位的农村地区皆有独特魅力，但都包含以下普遍特征。农村地区处于城镇边缘或偏远地区，自然资源没有被大量开发，从事农业经济为主，经济与交通发展较落后，但有丰富文化资源，注重血缘关系，社会支持网络淳朴而紧密，注重当地风俗习惯的维持与发展。……