侯战科

(中共鄂尔多斯市委党校，内蒙古 鄂尔多斯 017000)

1 生态扶贫的社会工程分析

科学的理论并不能直接指导具体的实践活动，理论结合实际需要特定载体，这种载体就是社会模式，社会工程就是一种关于社会模式设计和实施的学问，是将理论转化为实践的中介环节[1]。生态扶贫是我国贫困治理的重要内容和方式之一，是兼顾生态保护和脱贫攻坚的双赢之策的精准方略[2]。其背后有深刻的理论背景和制度框架，并承载着实践愿景，是一种典型的社会工程活动。生态扶贫从理论到现实需要经过一定的模式设计和实施来完成，在模式设计中，必须遵循和考量规律、价值和情境3个社会工程维度，注重整体性、系统性和协同性，以防止社会模式设计的非理性和随意性[3]。

1.1 规律维度

对规律的认识和把握是事物发展的基础。生态扶贫在一定规律条件下展开，本身包含了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，是一种多维度、多层面的发展型扶贫。从其想达到的结果看，有3种规律是其必须遵循的，即自然规律、经济规律和社会规律，并达到3种规律的协调统一。根据2014年7月29日在中共中央政治局会议上提出的“三个规律三种发展”思想，在生态扶贫中要做到遵循自然规律的可持续发展，经济规律的科学发展和社会规律的包容性发展[4]。

遵循自然规律的可持续发展，意味着生态扶贫要以生态优先、绿色发展为前提，充分评估地区资源环境的承载能力；……