冯应斌

(贵州财经大学公共管理学院，贵州 贵阳 550025)

引言

国土空间规划在国土空间治理和可持续发展中起着基础性、战略性的引领作用。2018年，第十三届全国人民代表大会审议通过的《国务院机构改革方案》提出组建自然资源部，作为国务院组成部门，其主要职责之一就是建立空间规划体系并监督实施。自然资源部的成立，使我国国土空间用途管制处于多、散、乱状态，各种规划难以真正落地的管理体制得到根本性改变。将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。2019年5月，中共中央国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发[2019]18号)，这是党中央国务院关于国土空间规划的顶层设计，真正形式“一本规划、一张蓝图”。当前，我国国土空间规划的“四梁八柱”已基本形成，构建了与我国行政管理体系相对应的“五级”规划体系，总体规划、详细规划、专项规划“三类”规划类型，规划编制审批、政策法规、技术标准、监督实施“四体系”。自2020年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》第18条明确提出：“已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。”

土地资源管理专业将为土地资源调查评价规划、城乡规划建设管理、不动产经营与评估等相关行业培养具有较强实践能力的应用型专门人才作为主要培养目标，《土地利用规划学》一直以来，都是土地资源管理专业的核心课程。……