陶德超 姜芳芳

(山东农业大学公共管理学院，山东 泰安 271018)

我国农业发展和农产品质量安全由于受到信息不对称且流通不通畅的影响，导致农产品质量安全始终存在问题[1]。农产品质量安全问题随着历史发展，不论是国内还是国际上，一直以来都没有离开大众的视野。农产品农药超标、以次充好、食品添加剂过多以及滥用化工原料，制假售假等问题，一经曝光就会被笔伐口诛。从2003年“大头娃娃”事件起，劣质奶粉开始曝光并于2008年爆发并得到彻查，中国奶行业受到了重大冲击。国外重视农产品质量安全始于英国疯牛病(简称BSE)事件。自此，欧盟、日本、美国等国家重新审视自己的法律体系，确立新的食品安全理念。无论是国内还是国外，一旦涉及农产品质量安全的事件，就会引发人们的普遍关注。

当前，学者们对于农产品质量安全探讨的角度不尽相同，但主要还是基于可追溯的角度。修文彦和任爱胜认为，我国的农产品质量安全从可追溯的角度研究是对的，但由于中国现状，与国际发达国家还有一定的差距[2]。农产品质量安全要借助可追溯制度，实现各项资源的整合，建立一体化追溯平台，充分将农产品各环节整合在一起，这是许靖波等通过研究发现的[3]。周洁红等通过数据分析得出，企业对从农户、市场收购的原材料的追溯能力明显较低[4]。因此，建立完整的农产品质量安全追溯链，确保每个环节都能够实时监控，实时追溯。

1 我国农产品追溯体系建设的现状和困境

1.1 现状分析

为了有效保证农产品的质量安全，我国相关部门积极探索新模式，创新管理模式。……