赵艳丽 邹昌新

（1.松滋市农业综合执法大队，湖北松滋 434200；2.松滋市农业农村局，湖北松滋 434200）

湖北省荆州市松滋市刘家场镇地处湖北省西南边陲，面积292 km2，辖21个村，3个居委会，人口8.5万，是鄂湘两省三市(荆州、宜昌、常德)五县（市）（松滋、宜都、五峰、石门、澧县）的边缘结合部和物资集散地。该镇被国家六部委评定为“全国重点镇”，是湖北省命名的重点口子镇、综合改革试点镇、重点中心镇，是中国首届乡镇投资环境300佳乡镇。三条省级公路和铁路横贯全镇，交通运输十分发达，湘、鄂、川、黔、渝省山货在此集散，边贸经济日趋活跃。该镇山多田少，镇委镇政府提出当地发展“一种三养”（迷迭香种植，生猪、肉牛、山羊养殖）为主体的山区特色农业，充分利用本地自然资源，发展以养殖生猪为主的养殖业，取得了很好的经济效益和社会效益。

松滋市刘家场镇非洲猪瘟防控工作从2018年8月23日启动，到2020年9月经历了2 a多时间，没有发生一例非洲猪瘟疫情。该镇防控工作科学，措施具体，落实到位，防控效果好。由于该镇生猪养殖环境没有受到非洲猪瘟的侵袭，养殖户投入积极，生猪养殖发展稳定，2019年9月生猪存栏19 446头，其中能繁母猪1 154头，死亡生猪941头；2020年9月存栏生猪50 088头，其中能繁母猪2 200头，死亡生猪520头。基于此，分析该镇的非洲猪瘟防控措施，以供相关部门参考借鉴。

1 地方政府高度重视，措施有力

该镇在非洲猪瘟防控启动时制定了镇级防控措施，并通过文件形式确定了防控路线。2018年8月，刘家场镇政府展开了非洲猪瘟防控联席会议，召集涉及防控工作任务的单位负责人一起讨论防控措施，后期结合实际防控工作印发《刘家场镇人民政府关于加强非洲猪瘟防控的意见》（以下简称《意见》），就加强非洲猪瘟防控工作提出了5条意见。

1.1 强化疫情排查和报告各村居、动监分所要进一步加强监测排查，及时发现和消除疫情隐患。要组织开展针对性现场排查，排查工作务必执行到位，确保有效。对现场排查中发现临床疑似非洲猪瘟情况的，30 min内上报镇防治重大动物疫病指挥部办公室（下简称镇指挥部办公室，镇指挥部办公室设在镇农办），指挥部办公室联系市防治重大动物疫病指挥部办公室采样送检。

该镇进行非洲猪瘟排查，村组干部对全镇养殖生猪农户的养殖情况摸底建立纸质排查档案，镇畜牧中心对全镇养殖场7 d一排查，镇畜牧中心建立全镇养殖生猪农户的生猪电子台账，杜绝农户违规购买生猪。农户生猪电子台账是农户出售生猪的溯源证明，从源头上堵住外疫流入。

1.2 保证生猪健康养殖管理养殖场要及时报告生猪出栏补栏、隔离检疫、临床发病、饲料来源等情况，切实降低疫病发生和传播风险。要按照《农业农村部关于做好动物疫情报告等有关工作的通知》(农医发〔2018〕22号)等要求，规范做好非洲猪瘟疫情报告工作。要畅通疫情举报渠道，及时核查举报线索，一经查实可按规定对举报人予以奖励。该镇畜牧中心安排专人对养殖场使用泔水养殖生猪的行为进行日常检查，每月至少现场检查一次。

1.3 强化生猪及生猪产品检疫动监分所要严格按照法律法规规定和农业农村部近期修订印发的《生猪产地检疫规程》《生猪屠宰检疫规程》开展检疫工作。要推动生猪养殖场户按照农业农村部公告规定，落实检疫申报主体责任，向当地动物卫生监督机构申报检疫并提供相关申报材料；生猪收购贩运单位或个人代为申报检疫的，要取得生猪屠宰场户的委托书。对产地检疫中生猪来历不明、存栏异常增加、无养殖档案或档案记录不全的，屠宰检疫中发现疑似非洲猪瘟生猪及生猪产品的，不得出具动物检疫证明，并督促生产经营主体严格按规定处理。要规范动物卫生证章标志管理和使用，严格执行动物检疫证明领用登记等管理制度。

动物检疫是生猪流入市场的最后一道关口，该镇严格按照检疫规定程序开展检疫，没有一起违规出具检疫合格证明的行为，做好了生猪生产的守门人。

1.4 加强对调运生猪及其车辆的查验严格执行农业农村部公告第79号规定，发现运输车辆未按规定备案、清洗消毒以及调运生猪及生猪产品未附有动物检疫证明的，由动监分所上报荆州市动物卫生监督所，按照《中华人民共和国动物防疫法》和有关规定处理。及时执行上级发布的生猪及生猪产品流通规定，发现违规调运生猪及生猪产品的，不得劝返，立即扣押并规范处置。

1.5 加强防控非洲猪瘟临时检查消毒点管理该镇按照荆州市防治重大动物疫病指挥部意见，在澧松桥、茉莉滩桥、中村桥设置临时检查消毒点。临时检查消毒点值班人员实行路长负责制，由带班负责人具体负责每班次工作，镇指挥部办公室组织落实值班人员并上报市指挥部办公室备案。临时检查消毒点按照《非洲猪瘟防控检查消毒点工作制度》值班，镇指挥部办公室做好以下工作。

1.5.1 确保防控物资充足 防控物资由刘家场动监分所报告市指挥部办公室保障供给，不足部分由刘家场动监分所报告镇政府分管领导后及时采购。防控物资采购资金报告市指挥部办公室解决，不足部分由刘家场动监分所报告镇政府解决。

1.5.2 加强生猪产品检查 澧松桥、中村桥赶集日（一个月9天）增加值班人员4人，加强生猪产品检查，每个赶集日预算630元经费：劳务报酬480元、车辆租赁经费150元（早上5：00—12：00）。本项资金报告市指挥部解决，不足部分由镇政府解决。

1.5.3 坚持巡回督办检查 镇指挥部办公室安排每天的巡回督办检查，保证每天一次，每天安排车辆租赁经费150元（包括应急处理、入户调查）。

1.5.4 设置防控生活点 每个临时检查消毒点选址一个农户作为生活点，每个生活点每天50元房屋租赁费（包括做饭），每个值班人员每餐30元生活费（每个班次3人90元，每个检查消毒点每天3餐180元）。

1.5.5 值班人员报酬 公务人员在检查消毒点值班，不安排值班加班补助（如果上级政府有明文规定可以发放补助的，按照规定在各自单位发放），按照每天车费30元在各自单位报销；聘用人员的劳动报酬按照市指挥部办公室要求发放，非居住在检查消毒点村的聘用人员每天发放车费20元。

上述意见既明确了防控具体要求，又保障了工作经费到位。该镇非洲猪瘟防控工作严格按照《意见》执行，并严格执行农业农村部印发的《非洲猪瘟疫情防控八条禁令》，非洲猪瘟防控工作落实情况由镇指挥部办公室负责督办，没有发现违反相关规定受到纪委处理情况。

2 加强宣传，群防群控

非洲猪瘟在我国是一种新发生的传染快、死亡率高的生猪传染病。该镇重大动物疫病防控指挥部办公室在防控期间印发了《非洲猪瘟病猪典型症状》宣传资料9 280份，凡是有生猪养殖的农户均发放到户。《非洲猪瘟病猪典型症状》主要宣传两点。一是非洲猪瘟的主要特点，即高热、治疗无效，生猪发病后通过药物治疗，1～2 d效果不明显，且病猪出现高热，体温升高至40.5℃～42℃。二是非洲猪瘟主要临床症状。①皮肤变色，尤其是耳、鼻、腹部、臀部呈红色、紫色或蓝色，可视黏膜潮红，眼、鼻有黏液脓性分泌物。②病猪呕吐咳嗽，便秘或腹泻，粪便带血。③沉郁厌食，呼吸困难，共济失调（站立不稳）。④母猪异常，流产，产死胎、弱胎。⑤发病顺序。母猪→肥猪→仔猪。

该镇重大动物疫病防控指挥部办公室同步印发《非洲猪瘟防控主要措施》，主要宣传6点。①管好自己的门。禁止外人进入猪舍；禁止其他动物（狗、猫、鸡等）进入猪舍。②管好自己的人。饲养生猪人员进入猪舍前要消毒；进入猪舍要换套鞋；每天早上、晚上仔细观察生猪。③严格消毒灭源。猪舍每周消毒一次；栏舍外每月消毒一次；销售生猪后必须消毒；病死猪接触的地方必须消毒。④严禁用潲水喂猪。⑤不购买流动猪贩子仔猪。制止摩托车仔猪贩子接近猪舍，不和其近距离接触。需要仔猪可向规范母猪养殖场购买仔猪。⑥发现疑似症状上报。发现上述临床症状后，特别是多个症状，必须高度重视，不得随意请未备案的兽医治疗，不得私自解剖病死生猪，不得对外宣布官方未确诊的病名。正确处理方式：及时报告乡镇畜牧兽医技术服务中心（简称畜牧中心），由镇畜牧中心安排专人进行初步诊断。

3 重点部位严防死守

3.1 对外来车辆严格消毒该镇设立了指定消毒点和防疫管控路段。该镇重大动物疫病防控指挥部办公室在全镇设立了7个动物防疫指定消毒点和4条防疫管控路段。指定消毒点和防疫管控路段制作立式招牌，明确“运输生猪车、收集死猪车、运输饲料车”未经消毒禁止进入该镇。所有进入该镇的相关车辆均严格消毒检查后行走指定的路径，杜绝流通带来疫病风险。

3.2 对垃圾场及运输车加强管理加强宣传，禁止在垃圾场抛弃病死生猪，同时要求运输垃圾车辆到油榨口村消毒点消毒。镇政府2019年7月19日在垃圾场安装监控摄像头，两次抛弃病死生猪进行应急处理，并追查到农户进行教育。

3.3 对运输生猪车辆监督管理该镇所有运输生猪车辆车上必须有消毒药品和设备，镇畜牧中心检查发现没有的，禁止其在刘家场镇运输生猪。购买生猪的时候，车辆进入村居主要道路消毒，不准车辆到养殖场，生猪由养殖场转运出来上车。

3.4 对防疫工作人员进行防护镇畜牧中心工作人员车辆都配备高压清洗消毒机，参加应急处理和回家必须消毒。至今有养殖生猪的防疫员家庭，没有发生一起疫病导致生猪死亡，周边环境安全。

该镇非洲猪瘟的防控工作，从政府部署安排、部门牵头落实、全民动员防控，均较为成功。通过与周边区域生猪疫情发生情况对比，该镇生猪养殖效益较高。