段旭东

（甘肃省康乐县水务局，甘肃 康乐 731500）

地下水资源水量足、水质好，是人类水资源的重要组成部分之一，被人们广泛利用。现阶段，我国的水资源问题较为严重，虽然南水北调工程已解决了部分极度缺水地区的用水问题，但由于水质、水量达不到饮用标准，还有相当一部分地区的水资源较为匮乏。同时，对水资源的过度开发造成了一系列生态问题，部分水资源也分别存在不同程度的污染，使得水资源供需与生态保护的冲突愈发明显。因此，要以经济发展与环境保护相结合为前提，以可持续发展的理念开发利用地下水资源。

1 现阶段地下水资源开发利用存在的问题

1.1 过度开采

很多地区不注重地表水与地下水的均匀开采，无节制的开采地下水资源满足人们的日常用水，导致地表水资源丰富，地下水资源面临枯竭，进而引发了水质下降、水量减少、水环境污染等问题[1]。此外，随着城市现代化建设进程的逐步加快，工业、农业、建筑业等领域对水资源的需求量越来越大，城市周边仅存的地下水资源也被不断地开发利用，在没有宏观调控的前提下，易造成地下水资源的过度消耗，从而引发一系列不利于生态平衡的问题。

1.2 行政管理措施不够完善

目前，我国对地下水保护和管理的政策体系还不够完善，地下水保护和治理基本以省市行政区划分管理，实行逐层分级管理制度[2]，很难实现对整条流域的综合治理。上游区域对地下水的过度开采和水质污染会直接影响下游区域对地下水资源的利用，涉及到不同行政区域时难以采取统一有效的保护和治理方案。……