曹建平，李小芳，蔡 庆，王 双

（1.湖南省沅江市农业农村局畜牧水产管理股，湖南沅江413100；2.沅江市畜牧水产事务中心，湖南沅江413100；3.沅江市南大膳镇农业综合服务中心，湖南沅江413116）

近年来，随着养殖规模的日益扩大，非洲猪瘟等重大动物疫情防控形势日益严峻的大背景下，做好动物疫情防控工作的意义不仅是保护畜禽安全，保障畜牧业健康发展的必然要求，最重要的是关系到生态环境安全和公共卫生安全，基层防疫队伍建设是开展动物疫情工作的基础，目前机构改革对我市防疫队伍一定程度上造成了弱化。

1 沅江市动物防疫体系基本情况

沅江市，隶属于湖南省益阳市，是省管县，位于湖南省东北部，地处洞庭湖腹地，素有“渔米之乡”之美称，是农业农村部生猪调出大县之一。2020年，沅江市出栏生猪35.15万头，出栏牛0.63万头，出栏羊1.23万只，出笼禽493.95万羽。

为转变政府职能和管理方式,沅江市从2019年年初开始系统推进机构改革工作，沅江市畜牧水产局更名为沅江市畜牧水产事务中心，为公益性一类事业单位，其行政管理职能划入市农业农村局，动物卫生监督、屠宰检疫、兽药渔药等投入品等执法职能并入农业综合行政执法大队，原先隶属于市畜牧水产局垂直管理的14个乡镇动物防疫站的“人、财、物、事”全部划归乡镇（街道、场）管理，共划转41人。

2 当前我市防疫体系存在的主要问题

2.1 管理机制不畅通

机构改革后，动物防疫与动物卫生监督职能割裂开来，动物防……