宋瑞凤 马丽

近年来，国家土地资源违法滥用现象突出，各种土地合理利用问题日益显现，土地利用不当，导致各类地质灾害不断加剧，良田受损，森林资源遭到乱砍滥伐，未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的违法建筑物越来越多。如何加强土地资源管理，实现各类违法建筑、违法用地、违法开采等事件的及时发现处理，提高办事效率，已经迫在眉睫。

《国土资源执法监督规定》（中华人民共和国国土资源部令第79号，2017年12月27日国土资源部第4次部务会议通过）第四条规定：县级及以上国土资源主管部门应当强化遥感监测、视频监控等科技和信息化手段的应用，发挥现代科技对执法监督工作的支撑作用，提升执法监督效能。

一、目前现状分析

目前，土地监管的主要方式仍停留在纸质文件管理和人员现场核查阶段，对于批地、供地及项目管理缺少现代化的手段。由于信息获取不及时，致使违规情况判定困难，查处力度不够。 目前牡丹区国土监控以“卫星遥感监测”为主，人工巡查为辅，缺乏智能化监测手段，尤其面临以下几个方面问题：数据更新周期长，执法滞后；监测覆盖范围受限；无法实现常态化全天候作业；人工巡查耗时长，成本高；随着违建治理的强力推进，执法部门与违建业主的矛盾激化，社会舆情事件随之产生；跨部门协作困难；执法队伍手段单一、事倍功半；社会规范与法律制度存在偏差。……