王莹莹 崔小芳

引言

近些年，我国饱受自然灾害的侵袭，人民生命财产安全频频受到威胁。2018年10月10日召开的中央财经委员会第三次会议，提出要针对关键领域和薄弱环节，部署实施灾害风险调查和重点隐患排查等9项重点工程。第一次自然灾害综合风险普查就是全面提高国家自然灾害防治能力的重要基础性工作之一。

2019年四川凉山州木里县发生森林火灾，造成27名森林消防队员和3名地方干部群众牺牲；2008年汶川特大地震造成69227人遇难，17923人失踪，直接经济损失8451亿元；1998年发生在长江、嫩江、松花江等江河流域的特大洪水，受灾面积达3.18亿亩地，受灾人口2.23亿，倒塌房屋685万间，直接经济损失达1660亿元。频频发生的自然灾害对人民的生活造成很大的影响，给国家带来不可估计的损失。房屋建筑是与人民生命财产安全关系最为密切的承灾体(图1），因此自然灾害综合风险普查房屋承灾体工作势在必行。

图1 汶川大地震中倒塌的房屋

全国自然灾害风险普查房屋承灾体调查工作

针对我国目前房屋建筑存量底数不清、抗震设防整体状况不明的情况，开展全国自然灾害综合风险普查房屋承灾体调查工作，形成相对完备的房屋承灾体数据库，实现房屋承灾体隐患评估和综合风险评估，为政府合理规避灾害风险，全面提高房屋承灾体抗灾减灾能力，有效保障人民生命财产安全提供基础数据。

传统的房屋承灾体调查信息收集方法在人力、物力、时间上耗费大且数据质量无法保证。……