陈智乾

引言

2021年3月，中央发布 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出顺应城市发展新理念新趋势，开展城市现代化试点示范，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。这是国家层面首次提出“韧性城市”的概念。这次官宣也意味着“韧性城市”建设将会与“宜居城市、海绵城市”一样，成为未来城市建设的重点方向。市政基础设施作为居民生活服务和社会生产的物质工程设施，是城市的生命线工程，保障着城市这个复杂有机体的正常运转，因此探索韧性城市理念下的市政基础设施规划策略对于提升城市韧性，保障城市安全至关重要。

韧性城市的相关概念及作用机制

(一）韧性的内涵及作用机理

韧性理论的发展先后经历了工程韧性、生态韧性、演进韧性三个阶段的演变，每一次演变其内涵都得到了进一步丰富。其中工程韧性是基于单一平衡的认知，它源自物理学中系统恢复原状的能力；生态韧性是一种多平衡认知，指系统具有在不同状态下的适应和变化能力。而目前学界已达成共识的演进韧性则是一种基于复杂系统多平衡的认知，指复杂的社会生态系统为回应各类冲击而激发的多种变化、适应和改变的能力。

演进韧性的作用机理来源于霍林和冈德森的适应性循环理论和多尺度嵌套适应循环模型(图1），包含了四个阶段，描述了生态系统在受到不确定性干扰后的四个发展阶段，分别是守恒阶段、创造性破坏阶段、重组阶段、成长阶段。……