林 英 曹孙胜

(1.厦门城市职业学院 福建厦门 361008； 2.厦门市湖里区建设服务中心 福建厦门 361000)

1 EPC工程总承包的定义

EPC(Engineering Procurement Construction)即工程总承包，是指建筑公司受项目业主委托，依据合同约定对工程项目建设集设计、施工、采购、试运行等全过程工程总承包，并对所承包的工程项目建设的安全、质量、造价、工期等全面负责，最终向项目业主提交一个满足使用功能及符合高效的经济、社会效益的建设工程承包模式。在 EPC工程总承包模式中，设计与采购、施工、试运行等业务相辅相成，形成相互配合的统一有机体。通过协同作战，能够培养设计方案与施工工艺相协调配合的能力。

2 福建省及厦门市EPC工程总承包政策趋势

2015年厦门市人民政府办公厅关于印发《厦门市市级政府投资重点建设项目代建制管理暂行办法》的通知(厦府办〔2015〕220 号)，鼓励实行代建制的重点项目采用工程总承包管理模式。2018年～2020年福建省住房和城乡建设厅先后发布了《关于征求<福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标管理办法(试行)(征求意见稿)>意见的通知》(闽建办筑函〔2018〕58 号)和《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》(闽建办筑 函〔2019〕42号)，旨在进一步推进福建省省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展，规范工程总承包(EPC)项目招标投标活动。

3 财政投融资项目EPC模式应用分析

3.1 项目概况

以厦门市财政投融资项目为例，该项目为上湖洪塘安置房改造提升工程项目，位于厦门市湖里区湖边水库东片区旧村整村改造范围内，项目总用地面积3.33万m2，分为A、B两个地块，其中A地块用地面积约为1.29万m2，B地块用地面积约2.04万m2，项目总建筑面积15.77万m2。……