（广西壮族自治区环境保护科学研究院 广西南宁 530022）

0 引言

环境影响评价审批制度作为环境保护的重要手段，对规范工程建设行为和防止工程建设项目对环境造成危害具有重要影响。环境影响评价审批制度的实施，对整个工程建设和环境保护具有积极意义。结合当前环境影响评价审批制度的实施发现，存在的问题主要表现为存在先建设后审批的现象、在宣传力度方面不足、企业重视程度不够，以及存在重视审批和轻视监管的现象，导致环境影响评价制度在实施过程中难以得到有效地贯彻执行。因此，我们应积极改革环境影响评价审批制度，提高制度的严肃性和规范性，保证制度在实施中能够发挥指导作用。

1 环境影响评价审批制度的内涵

环境影响评价审批制度主要是根据 《中华人民共和国环境影响评价法》第22 条作出的规定：建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。主要目的在于提高环境保护效果，避免工程建设项目在实施过程中对环境造成不利影响。从当前环境保护的角度来看，实施环境影响评价审批制度，可以提高工程建设项目的规范性，使工程项目在建设之前按照审批制度履行审批手续，先报备审批再建设的方式提高了工程项目建设效果。同时，从源头杜绝环境污染的行为，使整个工程项目在建设过程中得到科学有效的环境保护手段指导，解决环境保护问题，有效预防污染事故发生。……