何丽玲

以人民为中心的发展思想，是社会主义文化工作的立足点和出发点。社会主义文化“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题，充分体现了人民群众是历史的创造者，是文化工作者解决诸多问题的一把金钥匙。不断铸就中华文化新辉煌，必须始终坚持以人民为中心。文化馆不但是群众文化建设的重要组成部分，还是群众开展好各项活动的重要载体，在群众文化建设过程中发挥着极强的推动作用。要广泛应用现代网络信息技术，建立高水平、高质量的现代公共文化服务体系，为大众提供更好的文化服务。因此，新时期的文化馆总分馆建设也需要结合新时期的文化背景，做好与社会大众的文化桥接工作，使文化活动更接地气，为人民提供更好的社会服务。本文从构建总分馆的意义、总分馆存在的问题、总分馆制运行的方法等三个方面进行阐述。

一、新时代背景下构建总分馆的意义

让文化馆由孤岛设施变为组织体系，这就是总分馆制的核心要义。通过协调合作与统一规划，将隶属关系不一、分散的文化馆组合成正式的，相对固定的、紧密联系的群众文化服务网络组织，推进本地区公共文化资源共建共享，实现公共文化基本性、均等性、公益性和便利性的要求。

二、文化馆总分馆体系建设存在的问题

（一）主体不明确

文化馆总分馆体系建设之后，就意味着总分馆成为一个拥有独立建制的文化馆体系，其设立主体只有一个，总馆与分馆这两个层次的文化馆被称为一个文化馆，但我国现阶段的文化馆总分馆体系建设中存在的主要问题就是总馆与分馆两者之间各自相对独立，且总馆与分馆的设主体并不单一，他们分别是由多级政府共同建设或者是不同的主体建设，建设主体不明确不统一，总体上来说，还是无法被认为是一个文化馆，仅将两者看作是一定程度上的合作关系。正是由于这种主体架构不能达到文化馆总分馆体系的原有设想，各层的主体职责不清，因此，文化总分馆建设在实际工作过程中造成信息不对称或者相互沟通不充分等情况，阻碍了文化馆总分馆制的顺利实施。

（二）缺少“乡土艺术家”

人民既是历史的创作者，也是历史的见证者；既是历史的“剧中人”，也是历史的“剧作者”。脱离人民，脱离生活，文化将失去繁荣发展的现实土壤，就不会有吸引力、感染力、影响力、生命力。依靠广大人民群众是我们在文化建设上的优势所在，在我国960 多万平方公里的大地上，14 亿中国人民每天都进行着新的实践，演绎着新的生活，创造着新的奇迹，这种伟大实践给文化创新、创造提供了强大动力和广阔空间[1]。但我国现阶段的文化馆总分馆建设普遍存在着单一地按照行政区域来建设分馆，并没有考虑到不同的行政区域的人口流动现状，让“乡村艺术家”没有展现的空间和平台。

（三）专业人才的稀缺

文化馆总分馆工作者必须与时俱进，熟悉群众的心理，将娱乐方式与传统文化活动相结合，赋予传统文化活动新的生命。文化馆总分馆文化工作者业务能力要过硬，能够结合时代发展的潮流开展活动，增添娱乐活动的文化内涵，让观众在娱乐活动中学习到新的文化知识。目前文化馆总分馆工作者缺乏专业的人才，从业人员结构不合理，工作人员年龄偏大，职称评定中也存在不合理的地方，工作人员仅仅能满足日常的工作开展，对一些大型文艺活动有心无力，使文化馆长期以“业余、自主”的运行和建设模式，实际上无法提供规范化的服务，使其服务的人群所享受的信息获取远远落后于其他人[2]。

三、文化馆总分馆制运行的方法

（一）发挥政府的主导作用

构建文化馆总分馆的关键是如何将分散的历史关系和财政分级拨款的各级文化馆进行有效整合，使之成为整体性的网络组织，因此，政府要发挥自身的主导作用，通过立法确定各级政府的职责和投入的方式比例，从而有效完善建设的标准，管理模式及服务规范。明确总馆在管理上注重业务指导和资源配置，分馆根据总馆的工作安排和服务标准，面向基层群众提供基本服务，完善村、乡、县三级公共文化设施网络，统筹推进乡镇综合文化服务中心建设和管理，并适时纳入文化馆总分馆，建设对具备条件的总中小学校、企业机构的文化活动室及企业、社会组织和其他社会力量依法有序参与总分馆制的建设。

（二）建立统一的数字化信息服务平台

近年来，各地区文化馆组织在信息化建设方面都在不断探索，也取得一定成效，但仍存在功能信息单一化、群众对文化活动接受程度不高等问题。因此，在构建数字化的文化馆平台时，要通过信息平台整合各类相关规划，做到顺应信息化发展大趋势，着眼技术先进性、系统开放性、功能融合性、渠道多样性、管理统一性，充分运用互联网思维将数字化平台与文化活动等进行融合，打破信息孤岛，将原来功能比较单一的平台升级为多元化融合平台，既让文化馆的声音传播到基层，又使服务群众实现“键对键”“面对面”“点对点”，搭建文化馆总分馆在社会大众之间的桥梁[3]。

单纯的信息传输管控手段已无法紧跟社会发展的步伐，往往容易造成文化馆分馆创新工作固步自封，不贴合实际，因此要科学运用大数据，用大数据分析产生新认识，预测新动力，提供新思路，建立传播及反馈双向智能化网络平台。要通过数据收集整理分析，实时获取文化馆成员和群众对文化馆的看法，需求及趋向文化馆员和文化馆组织的活动现状，及时调整文化馆的工作内容和重点，并从网上获取文化馆、群众对调整的意见板块循环往复，实时协同，从而更加有效地改进自身建设服务城镇，使文化馆的建设更具有时代性开放性、互动性、民主性，最大限度地激发网络空间的正能量[4]。

（三）加强基层地域文化的建设

文化馆还要加强对公益性艺术培训学校的开办和资源分配，提升地区的文化水平，满足群众的文化娱乐需求，对于民族文化和非遗文化，这些和群众地方文化息息相关的文化元素，文化馆应当应加强推广，主动树立对民族地区、地方文化自觉传承和弘扬的使命感责任感，逐渐推广民族文化，在文化馆的文化建设与日常工作中积极落实，充分充实群众地方文化的发展，例如，文化馆可以充分利用当地的非物质文化遗产，并把它们带进乡村，将那些和文化有关的传统艺术融入群众的公共文化娱乐活动中，促使有关文化的非物质文化遗产在群众中得到更有效地传递。加深群众对传统文化精髓的了解。通过这样的推广，弘扬民族地方文化历史，使地方文化与艺术得到继承和发展。另外，文化馆要联合广电和科技文卫教育等单位和妇联文联等团体紧密合作，发展更多的文化志愿者，从高校艺术人才推进文化馆师资力量的建设，一起为群众地方文化事业的发展出谋划策。如此一来，让职员和学生等青年人参与群众地方文化的发展，改变老年人是主要参与者的状态，例如组织高校学生和中小学生单位职员等参加地方文化活动，将校园礼堂等活动转移到群众聚集的区域，扩大文化活动的运行效率和品牌影响力。

四、结语

文化馆总分馆制度建设的意义在于强化对区域统筹功能的发挥，通过总分馆的运行，可以加强文化馆对各区域内的文化艺术资源的整合、统筹工作，提高文化活动，开展质量总管要通过和基层文化的桥接及对外来文化的吸收，增强文化统一性，提高大众参与活动的热情。新时期下，文化馆要坚持以总分馆制为依据，不断强化下派上挂专兼结合的总分馆管理模式，保证公共文化推行中有完善的文化班子和运行场所，同时加强和地方产业如学校、公司等组织单位的合作，增强文化产品的推广和传播，为地方文化水平的提升作出更大的贡献。