文/ 单县农业农村局 孔爱丽 张钦

新一轮的农村改革试验，将围绕实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化大局，紧扣第二轮土地承包期到期后再延长30年、农业社会化服务综合体建设、闲置农房盘活利用等，当前“三农”工作重点难点问题全面展开。为此，单县根据农村土地三权分置总体要求，以规范土地流转行为、降低土地流转风险、维护农民基本权益为切入点，重点实施了以农村产权交易中心为平台的土地流转市场准入机制，开展了以保障农民权益为核心的土地流转履约保证保险，成效初步显现。

一、规范土地流转，助推“三权”分置

单县位于鲁、苏、豫、皖四省八县交界处，辖18个乡镇，4个街道办事处，1个省级经济技术开发区，1个浮龙湖生态文化旅游开发区，509个村（居），2456个自然村数，总面积1702平方公里，总人口127.5万人，其中农村户籍人口109.8万人，耕地总面积168.8万亩，基本农田150.4万亩。2020年底，农村土地经营权流转面积77.14万亩，占耕地总面积的45.83%。

为进一步加快推进乡村振兴步伐，单县探索构建“土地流转服务平台、土地承包农户、新型农业经营主体、涉农银行、保险公司、供销合作社”六方参与的“六位一体”土地流转经营体系，规范农村土地承包经营权流转行为，助推农村土地三权分置落实。一是搭建土地流转服务平台，相继出台《关于规范农村土地流转行为推动农村土地三权分置的实施意见》《单县农村土地承包经营权抵押登记管理办法（试行）》《单县农村产权交易管理办法（试行）》等一系列规范性文件，从制度上保障了服务平台的运行。……