☉本刊评论

“全省固体废物利用处置率达到90%以上，综合利用、安全处置体系基本形成……”7月27日，省十三届人大常委会第二十四次会议听取并审议了关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告，其中的这句话让人印象深刻，既是成绩的概括总结，也不禁让人联想到两个问题：90%以上的利用处置率背后的质量和效率怎么样？剩余的不到10%利用处置不到位的怎么办？其实这也是本次执法检查关注的重点方向。

90%以上的利用处置率绝不是终点。对照去年新修订的固废法的规定要求，对照“减量化、资源化、无害化”的重要原则，执法必严留不得一丝空白。但在检查中发现，全省固体废物增量和存量长期居高不下，每年固体废物产生量超过3亿吨，一些历史遗留问题还“埋在土里、藏在水下”，消化存量、偿还欠账的任务还比较重。这不得不引人深思，在新业态不断发展、新问题不断出现的情况下，如果不能有效地去存量、减增量、防变量，就达不到污染防治的要求。

此次执法检查瞄准固废污染防治这一内容，其实大有深意。为贯彻党中央坚决打赢污染防治攻坚战的决策部署，本届全国人大常委会用四年时间先后开展大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法执法检查，形成了一个立体、系统、连续的监督链条。省人大常委会每年都采取上下联动方式，积极配合并做好组织工作。固体废物具有面广量大、种类繁多、性质复杂和危害程度深等特点，是大气、水、土壤的重要污染来源，对固废污染防治的检查从某种程度上来说也是一种“追问”，体现了循序渐进的原则。

近10%利用处置不到位，乘以巨大的总量，其危害性也不容小视。有人觉得，固废污染不像大气、水污染那么直观，离我们很远，其实不然。据统计，2019年全国196个大中城市一般工业固体废物产生量为13.8亿吨，工业危险废物产生量为4498.9万吨，医疗废物产生量为84.3万吨，生活垃圾产生量为23560.2万吨。不仅数量大、危害性强，而且处置的代价大、难度高。到“十三五”末，我国固废领域的投资额占到了环保领域总投资的1/4以上。随着国家法律的修订以及各地立法的跟进，固废处理尤其是生活垃圾的分类处理进入了新的阶段。所以，此次选择在新修订的固废法实施仅半年多的时间节点开展执法检查，既能了解法律实施情况，更是推动法律全面贯彻落实、“以督促贯”的一个有效办法。

一张清单摆问题：部分危险废物贮存设施缺少规划、安全、住建、消防等手续；装修垃圾处理设施和处理能力不足，集中收集处理率不高；某市地膜残留监测网络建设不到位；某颜料公司固废填埋存在问题……从整体到地方，从全面到个体，在此次执法检查报告后面还附了突出问题清单，共41项，每项包括具体问题、整改时序安排和责任部门。将发现问题和解决问题相结合，既有宏观面上的问题分析，也有具体整改的实际内容，这是本次执法检查的一大特色，也是推动问题解决从纸面落到地面的有力举措。

法之所为用者易见。固废污染防治是生态文明建设中的一个重要环节，以执法检查推进法律责任落实，促使法律条文转化为每个部门、每个企业、每个人的实际行动，一定能更好地把固废资源利用起来，把固废污染防控到位，切实保护我们的绿水青山。