段跃凯 赵晓岗

1.冀中能源峰峰集团邯郸宝峰矿业有限公司九龙矿 河北邯郸 056200 2.冀中能源峰峰集团安全监督管理部 河北邯郸 056200

1 双重预防一体化机制建设提出背景

2016年1月，中央政治局常委会中习近平指出了：“应将遏制重特大事故，作为安全生产整体工作的‘牛鼻子’来抓，将风险分级管控和隐患排查治理双重防范工作机制应用在易发生重大事故的行业，推动安全生产关口前移。”2016年10月国务院安委对《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）进行了下发，强调重特大事故得以有效遏制的关键举措就是“建立安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制”（以下简称双重预防机制），提出精准把握安全生产的特点和规律，坚持双防双进，全面实施安全风险分级控制，进一步加强隐患排查治理，推进事故预防的科学化、信息化、标准化，明确了“双控”的总体思路、工作目标和方法措施。2016年12月，党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展意见》中指出，要构建“双控”工作机制，有效避免因为隐患的升级以及风险的演变而出现安全事故。“双控”系统建设为现在和未来安全生产工作的具体需要，亦为安全生产信息化建设的一个指导思路，国家和各省市均在实施对“双控”系统建设工作的开展，开展风险识别与隐患排查双重预防相结合是安全管理信息化的发展的一个主要趋势[1]。

2 双重预防一体化机制发展历程

20世纪80年代，我国才开始着手开展煤矿的信息化建设，其安全管理成为煤矿信息化建设的一个重要组成部分。……