王家春

(陕西开放大学，陕西 西安 710119)

一、 陕西开放大学建设和发展的机遇

陕西开放大学是以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征，采取开放办学的形式，通过线上线下相结合的模式，充分利用省内外乃至国内外各类优质资源和覆盖全省的办学系统，面向社会成员实施终身教育和职业教育的新型高等学校。其与传统普通高校相比，有它自己的特殊性，在学习对象、学习方法上与普通高校相比有较大的区别。在国家政策指导下，结合我省省情、校情，陕西开放大学的建设和发展面临着新的机遇。

(一)国家政策层面

2016年《教育部关于办好开放大学的意见》中强调开放大学要适应经济社会发展新需求，运用现代信息技术发展新成果，探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式，要以终身教育思想为引领，努力办成服务全民终身学习的新型高等学校[1]。

根据教育部《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》，开放大学是主要从事服务经济社会发展的本科以上层次应用型人才培养的应用型高等学校[2]。

2020年3月，国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要中提出,十四五发展目标之一是发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。[3]

2020年9月《国家开放大学综合改革方案》中提出，地方开放大学作为政府所属高等学校，主要承担服务本区域全民终身学习，推进本区域开放教育体系建设，探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展的职责[4]。……