王一帆 周建奇（王一帆，三亚学院；周建奇，中国石油天然气股份有限公司吉林分公司）

■ 引言

“小康不小康，关键看老乡”。扶贫国家战略及乡村振兴国家战略等，村集体作为国家治理体系中的最基层细胞，农村作为经济建设和发展的缓冲带，其逐渐显现重要性，将乡村振兴上升至国家战略高度，足以见得其紧迫性。十三五期间国家财政扶贫专项资金累计超5000亿元，国家战略的支持力度逐年大幅增长的情况下，但涉农资金如何使用，有必要对其效果进行评价反馈。审计监督作为监督管理及评价管理效率的手段之一，可以用作也适合用作对村集体经济组织与村委会等村级组织的监督评价。在监督评价过程中，农村审计的监督作用如何发挥，农村审计如何定位角色，本文将对其进行分析评述。

■ 农村审计的特殊政治社会环境

（一）特色社会主义的政治经济背景

特色社会主义政治经济，是不断探索效率与公平的最优平衡点，平衡点是同经济发展状况相适称。改革开放初期的主要任务是先发展而非共同贫困，注重效率被作为首要目标；伴随着我国经济和科技实力不断强大，经济贸易由低端的制造业逐步转型为部分中高端科技与低端制造并存的结构，此时重视效率的基础上逐步注重公平，举国上下攻克坚难，终于在2020年实现在全国范围内消除贫困。同时，在经济发展的进程中，政府职能也在发生与经济发展水平相对应的转变，服务型政府运作机制，不断改善放管服运作机制，中国特色社会主义政治经济优势逐步显现。……