刘为勇，谢熙坤

(江西师范大学 政法学院，江西 南昌 330022)

一、问题的提出

“老年人能教育年轻人并将种种价值留传给他们”，“老年人的这一作用保障了人类的生存和进步”[1]。为保护、尊重及发挥老年人的作用，联合国于1991年通过了《老年人原则》。我国《国家人权行动计划(2016—2020年)》及《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》亦将扩大老年人的福利范围、建立和完善老年人福利体系作为保障老年人权利的重要措施。近年来，在快速老龄化背景下，“老人担心无钱治病”“无人赡养”等新闻及相关研究屡见我国媒介(1)据国务院发展研究中心的调研结果表明，超过60%的中年受访者担心未来养老问题。参见国务院发展研究中心“中国民生调查”课题组：《中国民生调查2016综合研究报告——经济下行背景下的民生关切》，《管理世界》2016第10期；另据人民论坛问卷调查中心同期完成的调研表明，61.2%的个人认为最焦虑的问题是“看不起病，养不起老”，参见张潇爽、徐艳红：《当前中国人为何焦虑?焦虑程度几何?》，《人民论坛》2013年第9期。。这引起了全社会对老年人养老问题的省思，并强化了国人“谁来为我养老”的内心隐忧。家庭一向是老年人养老的重要场域，子女则肩负着照顾老年人的重任。面对急速高龄化趋势及传统家庭结构急剧改变，子女已很难独自承担起照顾老年人的全部重任。为解决养老难题，我国正在积极构建具有中国特色的养老服务体系。不过，高龄化社会的快速变迁，不断引发了新的需求与问题。……