（西安石油大，陕西 西安 710300）

1 研究背景

贫困问题一直以来备受关注，我国脱贫任务已取得突破性成果但仍处于脱贫攻坚的决胜阶段。各国对于贫困的经济定义各不相同，但这一复杂问题始终客观存在于人类社会。国际贫困标准为每人1.9美元/天，我国在2016年将农村贫困标准调整为3000元/人。以现行标准评估现有农村贫困人口，我国2019年年底数据为551万人，下降了94.4%，贫困县数量也由832个减少到今年的52个。补短板、牢基础，新冠疫情特殊形势对处在脱贫攻坚决胜阶段的中国提出了新的要求。

我国各贫困地区的治理对策各异，电子商务与扶贫的融合度越来越高。区域特征以及扶贫难点不同等问题形成的差异性使得各地区形成了中心明确且针对性显著的扶贫体系。例如以标杆人物带动电商创业的沙集模式、个体农户自发到政府主导的军埔模式以及发展本地特色农产品的元阳模式。这些都是在“互联网+”背景下发展起来的电商扶贫模式，推进了部分地区的脱贫进程，取得实践成果的同时将模式拓展到了其他地区。农产品电商普及率增长迅速，2020年6月，在册的国家级贫困县网络电商总数已达19.5万。

我国自2013年起实施精准扶贫政策，形成更为完善的精准扶贫体系。贫困问题中区域性、阶段性和动态性特征，使得不同类型区域和不同经济社会发展阶段的贫困地区呈现多元化和复杂化现象。2011年起，我国进入扶贫政策演变的第五个阶段——以确保全面小康为主要目标的精准扶贫。其覆盖识别、帮扶、管理、考核四个扶贫方面，形成了具有中国特色的精准扶贫体系，通过对贫困家庭和贫困人口的精准帮扶，从根本上致贫因素和扶贫难点。

鼓励“造血”扶贫成为一大趋势，提升脱贫内驱力迫在眉睫。扶贫工作开始阶段存在着一定的误区，例如政府购买扶贫种牛，交由企业集中管理经营，贫困户坐等分红；亦或是发放小额贷款统一拨放至企事业单位，企业再以利息返还方式给贫困户分红。这些方式仅对贫困地区经济毫无辐射带动作用，对贫困群众的劳动素养也并没任何作用。企事业单位扶贫的最终目的在于激发对点单位的群众内生动力，提升脱贫技能。一味“输血式扶贫”只能解决暂时的生活问题，“授之于鱼不如授之于渔”，创新扶贫需要从根本上实现脱贫。

2 贫困地区现状分析——以陕西省咸阳市永寿县坚固村为例

2.1 地处偏远、交通不便，运输条件较差

永寿县位于陕西省中部偏西，渭北高原南缘，地处“秦陇咽喉”、“古丝绸之路”第一站，曾是国家级贫困县。北邻淳化、南邻乾县，处于陕西省重点扶贫区域之中。扶贫过程中发现其道路崎岖，部分路段狭窄，路况不佳，且未实现公路网络全覆盖。实现电商扶贫的前提是拥有完整的电商物流网，这也成为永寿县发展传统电商模式的一大障碍。另一方面，由于地处偏远引发了信息闭塞，加之基础设施不健全，传统产业得不到增值，有效资源得不到充分利用，未能形成增收致富的支柱产业，也成为阻碍脱贫的原因之一。农户居住散乱，无法集中扶贫。

2.2 孤寡老人较多，劳动能力低下，脱贫积极性不足

永寿县青壮年劳动力多外出打工，留守劳动力平均年龄大于五十岁，很难达到增收或者取得额外收入。受教育程度偏低。由于其素质较低，家庭发展经济缺乏计划，缺少技术与管理能力，即使外出打工，也与非贫困户差距较大。其小农意识浓厚，思维方式落后，保留着固有的“小富即安”观念。另外，该地区存在很多家有土地但无法进行高强度务农活动的老人，其生产力低、积极性差。这部分农户对于“注血”扶贫的接受意愿更强，土地等自然资源不能被有效利用，由此造成的“兜底难题”也成为对点扶贫单位的一大扶贫难点。

2.3 农户居住散乱，不便开展集中扶贫

相对于集中建设的新型农村，永寿县农户居住散乱加大了政府集中扶贫的难度。个体农户的生产能力低下且缺乏合理的指导，缺乏先进的种植经验，也无法适应“互联网+”大环境下的电商农业发展节奏。对于政府，扶贫难度大且脱贫成果难评估，对于精准对点扶贫的企事业单位而言，个体农户成为扶贫的难点。

3 创新型扶贫模式内容

3.1 针对“有地无力”的老弱劳动力，实施庭院经济

考察过程中发现，永寿县贫困户分布较广，且多为年龄较大、行动不便、先进种植方法匮乏的劳动力。虽然其住宅院落附近有土地但利用率较低，农户通过生产获得收入来源的意愿或能力低。相对于集中扶贫，这部分老弱劳动力家庭仅能依靠保障性资助，没有其他收入来源，造成扶贫过程中最难评估和解决的“兜底”问题。

首先，以西安石油大学经济管理学院对点扶贫的永寿县坚固村孙某老人为例，其住宅院落及周围土地资源丰富但没有进行合理的运用，老人本身劳动能力低下，我们提出由其对点扶贫的企事业单位与老人签订合同，租赁其住宅院落及、周围土地，给予老人日常基本维护土地的年管理费，由企事业单位在下乡扶贫前采购适宜当地自然环境和季节的种子，在下乡扶贫的过程中辅助农户播种和后期成果收获，而剩余农产品带回后可面向企事业单位员工售出。

庭院经济以老人住宅附近土地为基地展开种植，使该贫困户实现了农产品的自给自足以及管理费和销售所得的双线增收。该方案在坚固村实践，解决“兜底”问题的同时，实现“造血”扶贫。

3.2 利用企事业单位扶贫优势，联结电商平台创新扶贫

农村网络覆盖率及贫困户文化水平较低，受教育程度不高，无法在贫困户家中直接建立网络销售渠道。企事业单位在精准扶贫过程中，选派驻村干部驻扎贫困地，其了解当地农户生产情况并且可以将信息与企事业单位负责人实时沟通。该方案扩大了扶贫范围，涉及到贫困地区特色农产品，如永寿的槐花、核桃，批量更大，受众更多，销售对象从企事业单位员工扩展到社会群体。因此，设计农户、电商平台、企事业单位、驻村干部四方联动机制。

商品信息流通过程中，驻村干部和贫困户实时交互，获得产品供给信息并进行汇总，将其上报至第三方电商平台，第三方电商平台得到信息后将产品信息投放在专项的扶贫买卖网站。企事业单位的员工将最先作为消费者通过网站获得产品信息，而商品上架后，也可曝光在大众消费者的购买页面下。消费者网上买单之后，货款流入第三方电商平台，同时生成收入明细。第三方电商平台将货款及收入明细给与驻村干部。驻村干部通过收入明细，将货款分发至贫困户手中。

第三方电商平台得到企事业单位的买单信息后，将信息传递至驻村干部，驻村干部通知农户准备产品，同时企事业单位也接到买单信息，企事业单位派发车辆至农户所在地运输货物。企事业单位再通过买单信息将货物分发给企事业单位员工。农产品由驻村干部或村内负责人统一收集管理，企事业单位派车前往农户所在地运输货物，实现货物低成本运输。

与传统模式中经过批发商、经销商的双重溢价不同，创新电商扶贫模式直接面向消费者，企事业单位在扶贫过程中带回农产品节约了物流成本，中间环节少缩短了流通时间保证了农产品的新鲜程度，向客户提供绿色健康商品的优势的同时，因地制宜，克服该类型贫困县的脱贫障碍，并在脱贫后进一步巩固脱贫成果。最终，形成一个企事业单位获得平台资金支持并实现“造血”扶贫，农户解决滞销问题实现增收，采购者以优惠的价格购买产品，平台获得优质客户从而得到有效推广，政府准确评估脱贫情况等多方受益的商业模式。

4 结语

通过永寿的探索实践，庭院经济以及创新型电商扶贫模式是可实际落地的扶贫方案。方案本身发挥了陕西关中地区优越的土壤天然优势，提高了土壤利用率，体现了经济效益与生存环境的协调发展，实现扶贫精准效益。同时，两种方案针对不同人群，结合企事业单位驻村干部职能优势，精准识别、帮扶、退出贫困人口，实现了与贫困户、当地政府以及企事业单位进行实时信息交互。随着2019年陕西省所有贫困地区摘帽，各地区迈进巩固脱贫成果的新阶段，该方案具有可持续发展性且可复制到更多相似地区，不断提升地区活力。从能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制入手，借助电子商务平台将农户与市场联系起来，减少了其中的运输成本和中间商溢价。

“输血”扶贫不如“造血”扶贫，用电子商务帮助地区脱贫、巩固脱贫成果、致富成为最新颖，也最具活力的扶贫方式。创新电商扶贫方案为贫困地农民进入市场提供机会，利用“电子商务商城”实现“电商扶贫”，以最公益性的行为帮助农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困。通过实现连接电子商城、政府、企业、农民间的合作关系，为贫困农民提供自己劳动致富的途径，最终实现精准扶贫的目标。