刘文浩

（河南省洛阳市嵩县农业农村局 471400）

近年来，随着人民生活水平的提高，饮食结构需求趋向多元化，草食动物产品因其胆固醇少，蛋白质含量高，营养丰富，深受消费者喜爱。同时，发展草食牲畜养殖是改善肉食结构，发展节粮型草饲畜牧业，满足不同消费层次需求，促进广大山区农民脱贫致富，振兴乡村战略的迫切需要。为充分发挥山区环境优势，打造生态养殖基地，走出一条生态产业化、产业生态化之路，笔者以河南省洛阳市嵩县畜牧业为研究对象，针对畜群畜种结构不合理的现象，从大力发展牛、羊养殖简析山区、丘陵地区畜牧产业发展与产业扶贫途径。

1 发展草食畜牧业对脱贫致富的意义

相比养鸡、养鸭、养猪等，肉牛（尤其是母牛）、肉羊的养殖更适合小农户的分散养殖，成为许多地方贫困户的养殖首选，在许多地方，肉牛、肉羊养殖已成为助力脱贫攻坚的主导产业。发展草食畜牧业有利于贫困户利用自有秸秆等农副产品资源饲养牛羊而实现脱贫，更容易实现种养结合循环农业，也更能发挥豫西山区生态环境的优势，具有特殊的经济内涵和社会意义。只要制订好经营规模化和养殖分散化的产业运营模式，在保护好生态前提下积极发展多种经营，生态效益必将很好地转化为经济效益、社会效益，美丽乡村也将变为现实。

处于豫西山区的洛阳嵩县，是国家级深度贫困县，地貌类型以山地为主，约占总面积的90%以上，牧草和农作物秸秆资源非常丰富，全县常年农作物种植面积在100 万亩以上。这里的闫庄镇黄牛交易市场是豫西最大的黄牛交易市场，洛阳羊妙妙农牧有限公司是全省最大的奶山羊养殖基地。为此，发展牛、羊养殖有得天独厚的优势和基础。深山区是导致深度贫困的重要因素，这种自然环境无法改变，只有想办法利用，化劣势为优势。生态环境优势转化为生态农业等生态经济的优势，绿水青山也就变成金山银山。要创新转化机制，实现路径，打通“绿水青山”变成“金山银山”的关键环节。

2 草食畜牧业产业化发展与农户致富的结合路径

以“四化”发展为基本路径构建草食畜牧业三大体系。以布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化为基本路径（河南省“四化”），构建现代草食畜牧产业体系、生产体系、经营体系三大体系。大力培育农牧业产业化联合体，形成紧密的供应链利益共同体，构建更紧密的产业链生态系统，以适应供应链金融服务，为产业链各环节中小微企业融资提供便利。

加快构建现代农牧业经营体系，（1）推行“一村一企、村企合一”的发展模式，对农村资本、土地、劳动力和技术等分散要素资源进行整合与配置，使之规模化；（2）加快构建新型畜牧业社会化服务体系，通过政府出资扶持企业搭建区域性农牧业社会化服务综合平台，加快培育多种形式的生产性服务组织，各类畜牧业科技支撑技术分别由不同的畜牧业社会化服务组织分工落实。

3 草食畜牧业产业化发展与农户致富的结合方式

3.1 龙头企业带动模式

以龙头企业带动，结合畜产品加工企业，以专业市场为中介，把分散的养殖户与生产基地有机的联合起来，进行一体化经营，重点围绕一种或几种产品的生产、加工和销售，形成风险共担、利益共享的经济联合体（产业生态圈）。

3.2 发展壮大村集体经济模式

探索发展壮大村级集体经济的有效途径，推行“一村一企、村企合一”的发展模式，对农村资本、土地、劳动力和技术等分散的要素资源进行整合与配置，使之规模化，实施村集体自主经营项目，带动贫困群众走上小康路。

3.3 草畜协同发展模式

充分发挥豫西山区生态环境的优势，大力发展种养结合循环农业，创新符合当地需求的区域性农业绿色发展关键技术和模式，在保护好生态前提下积极发展多种经营，打造豫西山区生态农产品品牌。

4 保障措施

4.1 处理好经营规模化与生产分散化的关系

健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。我们在强调经营规模化、发展产业化的同时，要注意种植、养殖要分散化。大力发展农民专业合作社、村集体经济和家庭农场，加大龙头企业引进和培育力度，提升小规模养殖生产经营组织化程度。另外，要推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民财产性收入。国家对农业持续性大资金投入的目的是要想办法间接进入农民腰包，这一点要让企业有一个清醒的认识，只有与农户形成紧密的利益联结机制才能使用充足的政策性资金。

4.2 实现脱贫与乡村振兴的有效衔接

乡村振兴是脱贫攻坚的接续战略，是对全面脱贫成果的巩固和提升，有利于激发农民增收致富的内生动力，形成稳定、减贫的长效机制。统筹做好有效衔接，可以促使二者实现互促共进、平稳转型。（1）做好产业扶贫与产业振兴的有效衔接。豫西山区的产业发展思路要逐步从单一的种养扶贫产业发展融入乡村振兴的产业兴旺上，将“精准”原则贯穿始终，精准衔接、分类施策；（2）做好扶贫队伍与人才振兴的有效衔接。当地农牧业在高质量发展中人才欠缺，要积极培育和引进懂技术、知管理、晓市场的高层次人才共同支撑农业现代化发展的新局面；（3）做好脱贫支撑体系与组织振兴的有效衔接。按照中央下发的《中国共产党农村工作条例》 要求，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，发展壮大农村集体经济，促进农民持续增收致富。

4.3 构建区域性的草食畜牧业产业链

构建完整的区域性草食畜牧业产业链。通过布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化“四化”的实施，建立区域性自给自足的草畜产业链条。布局区域化是经营规模化、生产标准化、发展产业化的前提，在布局区域化时建立区域性自给自足的产业链条，能避免活畜远距离运输，即降低运输应激，也能有效控制动物疫病传播。在饲草和粪污利用成本中，运输成本所占比例大，只有建立区域性自给自足的产业链条，才能解决农业面临的养殖粪污和秸秆焚烧两大农业污染问题。实施草食畜牧业区域性产业链的发展，也为进一步实施农业供应链金融打下基础。将来通过农业供应链金融服务，构建农牧产业协同服务平台，利用供应链金融打通资本进入农牧产业的绿色通道，彻底解决农牧业融资难的根本问题。

5 发展畜牧产业的对策和建议

（1）充分发挥豫西山区牛羊资源优势，积极扶持培育壮大2～3 家加工龙头企业，拉长产业链条，提高产品附加值，树立品牌产品，提高竞争力；（2）建议各级政府在划定禁养、限养区时，适当放宽养殖用地审批条件，尝试区域性选择试点，允许农户在自有耕地内建养殖场，实现“家”和“农场”真正合为一处的家庭农场模式。让农户在自家农田及承包的周围农田内即可种，又可养，解决限制规模养殖发展瓶颈的用地需求和污染治理难题；（3）落实金融支持政策，加大畜牧新技术的推广力度，发展适度规模草食牲畜养殖，优化养殖结构，保障畜牧业高质量发展，联结贫困户走上小康路。