杨金琦

（云南省剑川县畜牧工作站 671300）

消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是我国实现全面建成小康社会、改善人民生活所面临的一项极为重要的政治任务和经济任务，是中国特色社会主义的本质要求，也是践行中国共产党初心与使命的具体体现[1]。党的十九届五中全会为我们擘画了当前和今后一个时期的宏伟蓝图，为我们加快发展指明了方向，要求要加快农业产业结构调整，促进农民增收。畜牧业要在巩固脱贫攻坚成果中发挥作用，就要结合当地产业发展战略和产业建设总体规划，以科技创新和机制创新为动力，以政策引导、品牌打造、质量保障为抓手，按照规模化、标准化、产业化、品牌化发展方向，打造从养殖、加工、生产、品牌、市场到深度综合利用为产业链，加速传统畜牧业向现代畜牧业转变。

1 畜牧业在巩固脱贫攻坚成果中的重要意义

为巩固脱贫攻坚成果，提高脱贫攻坚质量，在过渡期内，国家实施摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的政策[2]。巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略的重点是“产业兴旺”，在诸多产业中，畜牧业仍是农民提高收入的关键途径，所以发展畜牧业是最为直接、最具竞争力的巩固脱贫攻坚成果的产业之一。发展畜牧业在巩固脱贫攻坚成果中的重要意义表现在：（1）通过扶持养殖业新型经营主体，推进标准化建设和扩大规模养殖、鼓励贫困户加入养殖合作社等方式，就近就便解决农村贫困人口就业问题；（2）通过养殖业项目建设拉动、扶贫资金入股带动、小额信贷贷款和创业致富贷款帮助、就业培训技术提升等扶贫政策的实施多途径增加贫困户的收入；（3）通过实施畜禽粪污资源化利用项目、乡村振兴“百千万”工程来提升城乡人居环境和实现乡村善治；（4）通过根据各乡镇自然资源条件合理布局重点养殖畜种、合理选址并科学规划规模养殖场，严格管理畜禽废弃物排放等方式、对草食畜的养殖采用禁牧和草畜平衡方式等来达到治理生态环境的目的。除此之外，畜牧发展还有利于农作物秸秆加工利用等相关行业发展进步，促进资源利用率提升，更能推动农村经济绿色发展，为农村产业技术水平的提升奠定基础，为乡村人才振兴提供更多层次和多方面的支持。

2 畜牧业在巩固脱贫攻坚成果的作用发挥措施

2.1 做好产业规划

党的十九届五中全会和省委十届十一次全会提出，编制实施“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项规划，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政帮扶力度总体稳定，持续推进脱贫地区发展。在编制畜牧业发展规划时，务必要结合各级政府的相关规划。（1）将畜牧产业充分融入现代农业产业园、田园综合体、产业综合体、特色产业集群、精品示范村、美丽乡村等项目储备中，发挥其功能作用；（2）充分利用国家加快农业科技成果转化应用契机，引导广大畜牧业生产经营者应用先进适用技术，促进畜牧业现代化发展，推广适用于当地的主推技术；（3）在增强农民综合素质和生产经营管理能力方面下功夫，办农民满意的教育，为乡村振兴培养优秀的人才队伍，谋划高素质农民培训工作。

2.2 增强投资拉动

树立“抓项目就是抓发展、抓发展就是抓项目”的鲜明导向，按照“干好今年、备足明年、想到后年”的思路，建立更为务实高效的抓项目工作机制，以项目建设激发新动能、以有效投资创造新需求，以重大项目为驱动力，推动畜牧业的规模化、现代化发展。切实做好地方政府专项债券项目立项，中央、省级预算内投资项目储备，以工代赈项目申报等工作，发挥政府投资的引导撬动作用。如积极响应国家畜禽遗传资源保护与开发利用政策，做好当地畜禽遗传资源保护及其保种场申报建设工作；继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展，加快推进奶牛、肉牛、蛋鸡等产业高质量发展，实现产业规划总体目标；利用城乡人居环境提升，实施畜禽粪污资源化利用等。通过投资拉动，最大限度地提升畜牧业经济效益。

2.3 构建产业体系

按照省委“稳烟、强药、优薯、增畜”的思路，加快高原特色现代畜牧业发展。（1）抓实高原优质地方畜禽资源“三品一标”认证，持续打好绿色食品牌，提升产品附加值和市场竞争力；（2）加快新型经营主体培育和引进，实现生产环节精耕细作和产品的精深加工，推进全产业链发展；（3）积极引导畜牧业与休闲、旅游、文化、教育、科普等产业深度融合，大力发展体验畜牧业、创意畜牧业、畜禽类旅游特产等特色畜牧业新业态，摆脱畜牧业单纯养、只求卖的旧格局；（4）走互联网+畜牧业发展之路，积极探索互联网在畜牧产业中的推广和应用，借助互联网渠道，推动畜牧业更好更快高质量发展[3]。

2.4 培养技术队伍

行业发展，人才是决定性因素，畜牧业亦如此，因此，必须要对畜牧业从业人员进行人才培养。（1）坚持人才优先。采取“外引内培”、交流重用、职称晋升等方式，稳定基层畜牧科技推广人才和新型经营主体高层次人才队伍，加强政治理论学习和业务能力培训，锻造一支服务高效、业务精湛、能适应现代畜牧业发展需要的高素质科技人才队伍；（2）坚持科技引领。结合“三下乡”活动和新型职业农民培育工程，采取印发资料、举办讲座、编发信息、上门指导等方式，加大科技培训力度，积极推进科技入户工程，促进新品种、新模式、新技术在畜牧生产中的应用，提高畜禽生产水平，增加农户养殖效益。

2.5 创新销售渠道

传统的畜牧业生产经营模式已经很难适应人民日益增长的美好生活需要，以改革突破的办法破除制约发展的思想观念桎梏，走出一条创新发展之路。为了让畜牧业“养得好，运得出，能致富”，单纯依靠传统的线下销售已很难适应当前形势，必须走电商销售、认养模式等多种渠道，让畜产品走出去。

3 结束语

脱贫攻坚是一项长期性、动态性、复杂性的系统工程，脱了“旧贫”可能又出“新贫”。因此，脱贫攻坚还在路上，成果还有待进一步巩固，还得“扶上马、再送上一程”。通过全面落实中央一号文件精神和农村工作会议要求，深入推进畜牧业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，促进畜牧业产业发展，助力地方经济提升，增加低收入人口收入，达到巩固脱贫拓展攻坚成果的目的。