吴道斌，蒋全周，李海莲

(1.宣威市动物疫病预防控制中心，云南 宣威 655400； 2.宣威市畜禽改良工作站，云南 宣威 655400)

基层动物防疫员因工作的特殊性，在乡村动物防疫、畜牧生产以及保障畜禽产品质量安全、公共卫生安全中做出了突出贡献。但近年来，由于产业结构调整和畜禽规模养殖快速发展，村级防疫员收入低、人员老龄化、队伍不稳定等因素普遍存在。国家大力探索改革基层兽医管理和服务模式，推进兽医社会化服务体系建设，提升我国兽医卫生服务能力和水平。在众多改革实践中，动物防疫专业合作社模式能充分发挥乡村兽医在基层动物疫病防控中的作用，在建设和运行过程中，存在其自身特有的优势，同时也存在一些问题，但关键是要勇于探索，大胆创新，积极面对机遇和挑战。

1 兽医社会化建设背景

一是产业结构变化和升级，对技术服务提出更高的要求。由于畜禽养殖规模化发展越来越快，散养户数量逐渐减少，规模畜禽养殖场生物安全防控意识逐渐增强，需要更专业的兽医服务团队提供系统、有效的解决方案，而村级防疫员提供的免疫、诊疗服务很难满足需求[1]。

二是散养户居住分散，导致工作量大、效率低。在防疫过程中，较分散的村落难以组织集中免疫，有时甚至跑多趟才能完成免疫注射。

三是基层防疫员无法纳入编制内，身份尴尬，薪资和晋升难以像编内人员一样实现考核评价，无养老、医疗等社会保障[2]。

四是基层防疫人员综合文化素质不高、服务技术水平偏低、老龄化严重、队伍不稳定。……