曹海晶 吴汉东

(华中科技大学 法学院,武汉430074)

地方协同立法作为一种新的立法现象和立法样态逐渐为立法学界所关注,相关学者对此进行深入理论探讨并形成了一定的研究成果①目前学界对于这一立法现象的概括并不一致,大致存在“区域协调立法”“区域协同立法”“区域协作立法”“地方立法协作”“地方立法协调”“地方协同立法”等表述。 本文对此不进行详细探讨,径直使用“地方协同立法”一词以指称该现象。。 但是,既有的研究主要围绕地方协同立法的模式选择和实现路径来展开,忽视了对其基础理念和基本原则的探讨,亦缺乏对协同立法过程中区域发展权保障的应有关切,而立法本质上是协调不同主体和不同区域利益的活动和过程。 职是之故,本文拟从区域发展权的视角分析地方协同立法的相关理论问题,以期丰富地方协同立法的理论根基并为立法实践提供有益指导。 区域发展权既是本文分析地方协同立法这一法律现象的理论视角,也是地方协同立法实践过程中所面临且必须重视的问题之一。 在区域发展权的视角下对地方协同立法进行的深入研究属于当下重要的理论和现实课题。

一、 地方协同立法实质涵义之界定

伴随国家治理体系和治理能力现代化进程中的社会治理更强调和突出法律治理的重要性和关键作用,旨在推进地方经济一体化发展的区域协同治理亦不例外地寻求法律上提供的制度供给。……