黄睿彦

1 研究背景与研究界定

1.1 研究背景

纵观我国高等教育发展历程，高等教育重点建设工程始终是国家促进高等教育事业改革发展的一个重要抓手，长期以来成为引领我国高等教育发展方向和办学水平的重要标杆[1]。工程建设最早可追溯到1954年，即中央政府确定中国人民大学等6所高校为重点大学，1959年增加至16所，到1976年前全国重点高校已有68所。1976年后国家积极恢复高等教育，至1978年国务院最终确定88所全国重点大学，至此，建国后第一阶段高等教育重点建设工程框架体系基本完成。

1984年国务院确定清华大学等6所大学(后来增至15所)纳入国家“七五”重点投资建设项目，开启第二阶段高等教育重点建设工程。这一阶段最有代表性的工程项目即为众人熟知的1995年启动的“211工程”和1998年提出的“985工程”，“211工程”的目标是为“面向21世纪重点建设100所大学”，其建设目标的时空范围是国内与20世纪末，而以1999年国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》为纲领正式启动的“985工程”，其建设目标则为到2010年“若干所高校和一批重点学科进入或接近世界一流水平”[2]。

进入21世纪，基于第一、第二阶段高等教育建设工程的逻辑起点均为计划经济模式，第二阶段实为第一阶段重点建设工程遗产的继承，两个阶段最大的障碍是计划经济建设思路，这直接影响了建设工程的创新发展效率，鉴于此，2015年10月国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(简称……