韩营

（包头铁路运输检察院，内蒙古 包头 014100）

从属性上分析，行政事业单位属于政府机构，资金来源大多为财政拨款。单位事务繁杂、项目众多、肩负责任重大，新时期必须要重视财政资金的合理使用与资源的合理配置，以政策为导向，大力推行全面预算管理，改革预算管理制度，提高工作效率，提高财政资金利用率与使用效益。本文就此展开分析与论述。

一、行政事业单位实行全面预算管理的必要性

（一）有利于优化资源配置

全面预算管理的核心功能为将单位有限的资源进行最优配置，强调全员参与、全面覆盖，注重内部有效沟通与联系，积极协调、综合平衡。根据实际需求，配置资源，严格规范审批流程，科学规划、合理控制，防止出现资源浪费、资金随意占用。

（二）有利于防范廉政风险

单位设置预算指标，为内部控制工作提供标准，在全面、全过程的前提下，对单位经营项目、业务活动等展开动态监控，关注财政资金的流向，以严谨的规章制度为保障，以全面预算管理为支撑，规范单位职工的实际行为，加大过程控制力度，进一步有效防范廉政风险[1]。

二、行政事业单位全面预算管理存在的问题

（一）预算管理理念待强化

全面预算是系统性的管理工具，强调全员参与，覆盖单位所有项目与活动，对各环节展开全方位的监控。从实质上分析，与传统预算管理模式相比，其优势主要体现在“全面”二字，各单位大力推广并实行全面预算管理，必然要夯实理论基础，深入分析全面预算的内涵、作用等，只有从思想层面加强重视，才能落实到行动当中。……