宗慧娟

（濮阳县财政局，河南 濮阳 457000）

随着我国推进服务性、责任型和效能型政府建设，并大力提高政府工作透明度，国民对财政资金的关注越来越多，越来越细致。事业单位作为财政预算的执行者，为了优化财政支出结构，提高财政资金使用的科学性和效率，需要实行预算与绩效考核管理相结合的预算制度。为加快推进预算绩效管理工作，夯实预算绩效管理基础，在制度顶层设计上下功夫，在理顺机制上下功夫，在业务操作上下功夫，构建规范完善的预算绩效管理制度体系，加快预算绩效管理工作深入推进。

一、预算管理与绩效考核制度的概念

（一）绩效考核

绩效考核是以项目成本作为衡量标准，以绩效考核为核心的面向目标的预算体系，它是将资源配置和绩效考核提高有机结合起来的预算体系。绩效考核预算管理制度有助于考虑财政资金使用所产生的经济和社会效益。

（二）预算管理

预算管理主要是指按照政府和政府机构、学校、医院等非营利机构所承担的服务项目编制预算。预算编制能够有效地克服部门预算方法的弊端，消除时限限制，这样做对实现财政支出中短期利润调整大有裨益。

二、预算绩效考核管理与预算管理的关系

（一）明确目标的前提条件

预算管理使用项目作为预算单位，每个项目必须达到明确的目标，即具体的工作目标或职业发展目标。实施绩效考核预算管理，首先要设定一个明确的目标，再计算出实现绩效考核目标所需要的人力、物力和资源，并对投入的资源和未来可能实现的经济和社会效益进行比较。……