陈 可

(吉首大学 法学与公共管理学院,湖南 吉首 416000)

在新时代背景下，基层社会呈现一些新的特征，推进国家治理体系和治理能力现代化是全面实现乡村振兴的重要保障。农村基层治理在国家治理中处于基础地位，提升基层社会治理法治化水平是实现国家社会治理法治化和现代化，建设平安中国的客观需要。为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供法治保障，从时代内涵维度出发，分析了现阶段农村基层法治实践中存在的问题，并提出可行路径。

1 新时代农村基层治理法治化的概念

中国特色社会主义进入新时代，农村社会呈现出开放性、流动性和异质性等特点，农村基层治理法治化也被赋予新的时代内涵。新时代农村基层治理法治化应当被定义为“始终坚持中国共产党的领导，从新时代农村社会面临发展不平衡不充分等现实困境出发，在政府主导下，多元主体协调配合，依法治理农村基层各项事务，规范基层行政权责、推动基层民主，完善农村基层治理规范体系，推进农村治理现代化、助力乡村振兴、促进三农发展”。

2 新时代农村基层治理法治化存在的问题

2.1 治理依据衔接不顺畅

农村基层的法治依据源于国家层面制定的政策法规和农村基层制定的村规民约和自治章程。虽然村规民约和自治章程的条例是在遵循宪法和法律规定前提下，再针对地方特色、风土民情、经济发展、生活习惯予以适当调整而来，但是在实际治理运行过程中，难免存在两者难以衔接甚至无法调和的情形。……