赖昌兰,杜志华

(黔西南州农业农村局，贵州 兴义 562400)

黔西南布依族苗族自治州(以下简称黔西南州)位于滇黔桂三省(区)结合部，贵州省西南隅、云贵高原东南端。农业种植业是黔西南州支柱产业，除粮食外，主要有薏仁米、中草药、甘蔗、香菇、精品水果、蔬果等种植产业。2020年9月30日，全国、全省秋冬种工作会议召开，为深入贯彻落实好全国、全省秋冬种工作会议精神，黔西南州紧扣“确保高质量打好收官战，坚决夺取脱贫攻坚、同步小康全面胜利”目标，以“保粮食安全、促结构调整”为核心，切实抓好2020年秋冬种农业生产，纵深推进农村产业革命，确保收官之战与乡村振兴战略有机衔接，取得较好成效。对2020年黔西南州推进全州秋冬种生产工作的主要措施及成效进行总结，以期为黔西南州及类似地区开展秋冬种工作提供经验借鉴。

1 坚持超前谋划、抢抓节令，精准锁定秋冬种工作目标任务

2020年9月29日，黔西南州印发《黔西南州2020年秋冬种农业生产指导意见》，细化2020年秋冬种植目标任务、量化重点产业任务。9月30日，全国、全省秋冬种工作会议召开，黔西南州同步召开2020年秋冬种农业生产现场会，现场观摩兴义市和义龙新区烤烟+蔬菜、油菜、蚕豆、林下菌药、小麦等示范点种植情况后，分析全州农业生产形势，部署当年秋冬种工作。杨永英州长强调，各地要把秋冬种生产作为当前的一项重点工作，按照早计划、早动员、早部署、早落实的要求，及时将秋冬种生产各项指标任务进一步细化分解，抓好秋冬种农业生产，为夺取明年夏粮丰收，保证粮食安全奠定坚实基础。

2 坚持目标导向、大抓大干，有力完成秋冬种生产工作

2.1 科学统筹产业结构调整

在稳定粮食生产前提下，利用“立体气候”资源和秋冬种有利时机，从特色产业和推行“坝长制”着手，确保实现“坝区调优、坡地调强”。截至2020年12月11日，全州已完成秋冬种总面积16.862万hm2；其中，粮食作物5.718万hm2，油菜4.33万hm2，蔬菜3.974万hm2，其他作物2.84万hm2(绿肥2.23万hm2，青饲料0.61万hm2)。全州秋冬种农作物除马铃薯种植未定案，其余农作物种植结束。全州各地针对重点特色产业制定具体措施、强力推进。

2.1.1 生态茶产业 以黔茶系列、古茶树等黔西南州主推品种，落实种植区域，加快推进新植茶园种植，完成新植茶园0.67万hm2；普安县充分利用公安部帮扶1 000万元资金，晴隆县整合项目资金，各自抓好200 hm2茶叶产业示范带建设。

2.1.2 优质蔬菜产业 围绕特色优质蔬菜基地和保供基地建设，突出优势特色、绿色环保，打造特色蔬菜产业示范带，完成种植3.974万hm2。

2.1.3 生态水果产业 以香蕉、芒果、火龙果、百香果等亚热带水果产业和李子等落叶水果产业为主，在册亨县、望谟县、贞丰县等地全州完成新增种植0.17万hm2。

2.2 优化产业发展模式

充分利用水稻、烤烟、薏仁米等秋收作物收获后的水田和旱地，全面提高复种指数。一是及时抓好稻田开沟排水，大力推行“稻+菜”“稻+油”等种植模式，完成秋冬种植蔬菜3.974万hm2，油菜4.33万hm2。二是全面推行“烤烟+”模式，利用种植烤烟的余肥种植蔬菜等见效快的作物，全力增加烟地效益，着力打造兴义市、兴仁市、安龙县、贞丰县、普安县、义龙新区等地的8个“烤烟+蔬菜”示范基地。三是聚焦林下菌药产业，落实“八个一”机制，研究林下轮作接茬模式，促进菌药、菌菌轮作，强化菌棒种苗保供能力，推动林下菌药产业持续健康发展，完成林下菌药种植0.79万hm2，占全年目标任务104.11%，秋冬种期间新增林下菌药0.23万hm2。

2.3 强化坝区示范带动

持续推进全州坝区产业结构调整，全面推行坝区“坝长制”实施，在全州坝区均制定“一坝一策”方案基础上，制定《黔西南州全面推行坝长制工作方案》，形成州、县、乡3级坝长巡坝制度。2020年全州已完成106个坝区总耕地面积为1.13万hm2。截至2020年12月31日，全州106个坝区农作物种植(在田)面积(含复种、轮作)2.214万hm2(其中蔬菜、食用菌、中药材等经济作物种植面积1.45万hm2，优质粮油作物种植面积0.765万hm2)，坝区入驻县级以上龙头企业168家、农业专业合作社257家；带动农民28.68万人，其中贫困人口4.56万人；坝区土地流转(入股)面积0.94万hm2，土地流转(入股)率达83.28%；坝区土地整治0.47万hm2，建成设施大棚1 407万m3，冷库库容4.23万m3，购置冷链运输车辆34辆；有效灌溉率92.25%，田间道路通达率94.33%；坝区良种良法覆盖率达100%，绿色防控覆盖率90.22%，农作物参保面积1.35万hm2，参保率为61.14%，理赔金额734.94万元。全州106个坝区平均产值11 901元/667m2，坝区农民人均可支配收入14 889元。

3 坚持因地制宜、精准施策，扎实推进种养管护

3.1 狠抓技术指导

全州各级农业部门逐个组建产业技术服务指导工作专班，将农技人员下派田间地头，组织开展技术培训，在选种、育苗、田间管理、采摘、分级等各环节指导农民搞好生产，确保实现技术服务全覆盖。通过实施基层农技体系改革与建设项目,建立产业技术服务团队,搞好技术服务与技术指导，主推技术到位率98%以上。大力推广轻减化栽培技术，持续开展有机肥替代化肥行动，2020年实施有机肥替代化肥项目。积极推广应用“农业防治，生物防控，理化防控”绿色防控技术，因地制宜安装害虫诱捕器，太阳能杀虫灯，杀虫板，性诱盒，推广使用高效低毒化学农药及生物农药。

3.2 完善基础设施

充分利用贵州省农业农村厅下达的坝区农田基础设施建设奖补资金和坝区产值奖补资金，坚持边发展产业、边完善基础设施，以水电路为重点，进一步加大产业机耕道路、水利沟渠、电力以及冷藏、大棚设施等基础设施建设，切实改善生产发展条件，夯实农业产业发展基础。

3.3 超前储备物资

全面落实农业支持保护补贴政策、农业产业发展专项资金等政策，全力保障好秋冬种农业生产的资金和物资需要，狠抓种子(种苗)、化肥、农膜、农机具等生产资料的调剂供应，确保秋冬种工作顺利开展。截止2020年11月底，全州秋冬季总需求量5.02万t，已备量4.74万t，销售4.3万t；农药总需求量208.7 t，已备量176.94 t，销售62.72 t；农膜总需求量1 420 t，已备量1 223.82 t，销售1 110.22 t；油菜种子总需求量172 t，已备量172 t，销售169.45 t。脱毒马铃薯种薯总需求量15 500 t，已备量13 735 t，销售11 207 t；小麦种子总需求量6 000 t，已备量5 995 t，销售5 980 t；绿肥种子总需求量1 580 t，已备量1 560 t，销售1 510 t。同时，出动执法人员开展农资市场检查，检查农资经营门市20余家，种植企业10个以上；严厉打击制售假劣农资、哄抬物价、扰乱市场秩序等行为，下达农药整改通知书2份，保护广大农民利益。

3.4 科学经营管理

根据秋冬种农业生产和经营主体发展需求，全州充分发挥县乡农技人员作用，深入农业一线，指导广大农户加强农技培训和田间管理，提升农业生产效率和管理经营水平，建立产业技术服务团队，培训农民专业合作社骨干成员和技术服务指导，主推技术到位率98%以上，帮助企业、农户解决实际问题，服务对象满意度95%以上。

3.5 做实防灾减灾

一是充分落实农业保险政策宣传，把农业生产、农民损失降到最低。二是持续加强做好各类农业自然灾害监测预警、防范应对工作，对已发生的农业灾害要继续加强监测统计，杜绝次生灾害发生。三是及时组织农推、植保、土肥等技术专家赴实地指导，在防倒伏、防穗萌等方面采取应对措施，将损失降至最低。四是抓紧组织修复水毁基础设施，保障粮食作物和特色优势产业旱涝保收。五是加大病虫害防治的严防严控工作，强化应急处置，切实提高防控能力和防治效果。

4 坚持农民主体、市场主导，切实推进利益共享联结机制

4.1 推动一二三产融合

以黔西南州十大特色产业为核心，以乡村田园综合体、现代农业园区为载体，以民族文化、农耕文化为灵魂，以乡村旅游、山地旅游为主线，培育一批田园观光、农耕体验、创业农业、乡村美食等业态，打造一批农旅一体化示范基地，带动农特产品开发，变农业资源为旅游资源，变农特产品为旅游商品，促进单一农业向一二三产融合转变，带动农民增收致富。一是全州休闲农业与乡村旅游进一步发展，兴义市获评为国家级休闲农业与乡村旅游农业示范县、兴义市万峰林泉汇休闲农业观光园获评为国家级休闲农业与乡村旅游农业示范点；贞丰县纳孔村获评为中国美丽休闲乡村特色民居村，贞丰县三岔河海江生态农业科技示范园、义龙新区绿化村休闲观光农业示范园、兴仁县金鲵山庄休闲农业、贵州楼纳阳光现代农业观光示范园获评为省级示范点。二是在中国美丽田园评选活动中，兴义市万峰林油菜花、兴义市顶效镇桃花、兴义市泥凼梯田、兴仁县放马坪草原、兴义市下五屯镇葡萄景观、兴义市杜鹃花景观入选。2019年兴义市清水镇河联丰村和万峰林街道办下纳灰、双生村被农业部评为“中国最美休闲乡村”。三是2020年，义龙新区鲁屯镇章磨村、兴仁市屯脚镇鲤鱼村获得“2020年中国美丽休闲乡村”称号。四是推荐黔西南州4个2020年中国美丽乡村休闲旅游行精品路线到农业农村部。

4.2 培育壮大经营主体

一是通过组织企业开展申报产业化省级重点龙头企业和州级龙头企业申报，培育壮大一批农业龙头企业，黔西南州47家企业申报产业化省级重点龙头企业，已通过审核认定；预计2020年完成新增州级以上龙头企业30家以上。二是利用189家省级农民合作社示范社发挥其带动作用，印发《黔西南州县(市、新区)领导班子成员包保联系示范合作社创建工作方案》，增强合作社经济实力、发展活力和带动能力。

4.3 深化利益联结机制

一是持续推行“村社合一”模式，健全“公司+合作社+农户”机制，目前黔西南州在农业农村部门备案登记的农民合作社有4 642个，正常运行的有3 334个，总成员数595 109人。合作社中建立党组织的合作社571个，“村社合一”的合作社1 073个；全州317个贫困村、165个深度贫困村均已建立合作社，贫困户均已加入合作社，全州有2 146名专业技术人员为合作社提供服务，合作社全部进入名录管理，均实现全覆盖；合作社累计销售(经营)收入41 281万元，种植(经营)面积4.03万hm2，养殖存栏数640 506(头、只)，带动周边农户330 091户、农民1 030 639人增收。二是推动农村“三变”向纵深发展，2020年继续开展农村“三变”改革试点工作，目前628个试点村的村集体资源入股1.01万hm2，入股折价1 052万元，农户承包地入股0.77万hm2，入股折价5 196万元，其他资源入股折价1 327万元；各级财政投入试点村资金8.43亿元，其中，已量化到村集体形成股金2.61亿元，量化到户形成股金共计3.55亿元，村集体自有资金入股2 924万元，农民自有资金入股2.27亿元；参与“三变”改革经营主体1 278个，投入资金13.83亿元，农民股东参与“三变”改革增加收益1.88亿元，村集体增加收益1 628万元。

5 坚持产销结合、品牌助销，精准推进产销衔接

5.1 壮大产品销售主体

按照生产、加工、销售一体化发展要求，充分发挥销售主体带动作用，培育壮大农产品加工、流通龙头企业，冷链物流体系。2020年，册亨县争取到农业部集生产、加工、培训、销售为一体的1 000万元产业强镇项目；申报冷库建设项目88个，经组织评审，立项53个，补贴资金2 442.2万元，目前已有序进行项目施工，开工52个，占98.11%；完工39个，占74%。同时，加强产业经纪人培育和引进，壮大农业农村经纪人队伍，推荐6名学员参加贵州省农业职业经纪人培训。

5.2 拓展线上线下渠道

充分利用“万峰严选”贵州省首个直播电商基地、黔西南州自建的金州电商扶贫共享销售平台以及其他自媒体，建立线上销售网络，推广众筹预售、网络定制、跨境电商等新型电商营销模式，让更多农村特色产品上线销售助农增收。同时，建立线下销售基地，设立金州农产品消费促脱贫指定超市、金稻粮油、金州名品汇等销售平台，促成农业企业与超市合作。创新探索“农产品销售保底保障金”，全力促进农产品销售。

5.3 开拓黔西南州内州外市场

一是积极推进粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证，加快粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送黔西南分中心项目建设，强化生产基地和加工企业监管，提升全州农产品品质，拓展贵州省内外销售市场。二是大力挖掘本地市场，通过校农对接、农企联盟、农超对接、农批对接、农餐对接等方式，开展订单直销，提高州内农产品采购数量。三是发挥扶贫协作和对口帮扶政策优势，积极推进农产品进中央帮扶单位、进北京、进宁波、进东盟等，研究各城市的“菜篮子”“果盘子”“餐桌子”“油瓶子”“茶杯子”消费需求，建立黔西南州农产品直销高端城市群的产品供应体系，不断扩大黔西南州农产品在贵州省外的市场份额。