杨长波，夏应泽

(黔东南州农业农村局，贵州 凯里 556000)

黔东南州位于贵州省东南部，辖16个县市，总面积30 337万km2[1]，是贵州省生态环境保存最好的地区，其森林覆盖率高、水田占耕地面积比率大，土壤面源污染度低，农业后发展潜力突出。国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》将其列为贵州省建设生态农业示范区的重要区域[2]，但由于农村大批劳动力外出务工和创业，耕地撂荒现象时有发生，对当地农业发展不利。对此，近年来黔东南州在土地确权登记、土地流转市场和制度建设、产业和经营主体培育等方面采取措施，积极推进土地承包经营权流转，但由于起步相对较晚，发展时间相对不足，仍然存在一些突出问题。为此，对黔东南州农村土地承包经营权流转现状和存在问题进行分析，并提出相关建议，为进一步推进当地农村土地承包经营权流转，促进当地农业规模化和产业化发展提供参考。

1 黔东南州农村土地承包经营权流转现状

1.1 农村土地承包经营权流转概况

截止2020年12月，全州集体耕地总面积39.658万hm2，涉及16个县(市)、206个乡(镇、街)、90.2万农户，结合国土二调面积，全州共完成农村土地承包经营权确权登记颁证二轮延包权属调查涉及耕地面积36.6万hm2，占全州耕地总面积的92.3%；完成一户一档建档88.5万户，占比99.2%；证书颁发工作覆盖全州所有村居，全州应颁发证书89.2万份，已颁发证书88.8万份，占比99.6%。

据黔东南州农经站统计，截至2020年12月，全州家庭承包耕地经营权流转总面积3.84万hm2，流转主要方式为出租(租赁)，流转出承包耕地经营权的农户数15.39万户，签订承包耕地经营权流转合同13.37万份，流转面积2.83万hm2；……