张 超

(中原科技学院,郑州 450000)

一、协商民主在当代基层治理能力现代化研究背景以及意义

(一)研究背景

在中国当代政治发展中,协商民主是一种不可或缺的政治形态,在我国社会发展中发挥了重大作用。协商民主适合我国基本国情,契合我国文化传统、历史命运,其发展趋势不可逆转,形成独特的形式和内涵,是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。它考虑到社会的多样性,尊重公民的权利,并寻找“更好的外观”。在多元主义事实的前提下,协商民主的理论是在广泛参与和公共利益原则之下,包容差异,“主体多元,机会均等,参与多样,程序和结果的有效合法性”,公民参与公共政策形成的制度安排。从理论上讲,它拓宽了社会管理实践的理论视野[1],改善了制度化的社会管理渠道[2]。

(二)研究意义

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式,与在西方社会占主导地位的选举民主相比,社会主义协商民主是民众广泛参与公共决策的民主形式,呈现出多方面多维度的系统治理[3]。结合中国的历史文化传统和实际国情,以及协商民主目前所呈现出的发展态势特征[4],通过研究其现实治理形态,分析协商民主和基层治理的耦合性和张力,完善和规范现有的社会管理机制,拓宽政治参与的渠道[5],丰富基层治理的实践经验,进一步巩固中国特色社会主义民主政治的发展,为当前的基层治理现代化带来了新的思路和机遇[6]。

二、协商民主与基层社会治理

(一)协商民主的内涵与特征

1.协商民主的内涵