张春杰

（长春理工大学，吉林 长春 130022）

1 引言

20世纪90年代以来，我国人口老龄化趋势日益明显，养老问题成为影响我国社会发展的一个突出问题。党的十九届五中全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。据统计，截至2019年底，我国65周岁以上人口约1.76亿，占总人口的12.6%。预计到2022年左右，我国65岁以上人口将占总人口的14%，正式进入“老龄化社会”［1］。值得注意的是，农村人口老龄化问题更为突出。2013年国务院政策研究办公室发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》显示，我国农村老年人口约1.67亿，占我国老年人口总量的65.82%，农村老年人口比重已超过18.3%。河南省是老年人口大省，老年人口总量居全国第三位。截至2018年底，河南全省60岁以上的老年人有1 606万人［3］。随着农村老年人口的增加、传统的单一家庭养老功能的不断弱化、养老观念的转变，农村居民的养老需求不断增加，但是由于农村民办养老机构起步晚、发展慢，导致养老机构在运营过程中存在着很多问题。在农村人口养老问题日趋严峻的情况下，研究和解决农村民办养老机构存在的问题，不仅可以促进农村养老机构的发展，而且可以使农村老人安享晚年生活，有利于促进社会和谐稳定发展。

2 C镇农村民办养老机构发展问题分析

本文以周口市C镇S养老院为研究对象，分析其发展中存在的突出问题。S养老院为入住老人日常提供的服务主要包括四个方面：生活照料服务、精神文化娱乐服务、卫生保健服务、法律服务等。……