成都大学 王宇晗 杭 行 胡 玥 蒲韵伊

营商环境是一个国家或地区发展的重要软实力，参与国际竞争的重要条件[1]。良好的营商环境是建设现代化市场经济体系和开放型经济新体制的基础，从而帮助国家或地区经济高速发展，提高应对复杂形势的能力，根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》，2019年中国营商环境排名跃升至第31位，相较于2018年一次性提升15位。近年来，习近平总书记多次在重大会议上强调，要加快转变政府职能，并作出一系列战略部署，建设高质量营商环境的重要性可见一斑，而营商环境评价是增强国家或地区综合竞争力的载体。

一、文献综述

（一）国外营商环境评价指标体系

2003-2018年，世界银行连续15年对全球190个经济体的经营环境进行了评估，并发布了《全球商业环境报告》，主要指标包括：企业设立信贷的获得、建筑许可证的获得、用电量、财产登记，保护中小投资者、分步实施、跨境贸易、合同执行、破产清算、强制市场监管等都是为了促进各国实施私营部门发展的战略部署[2]。其中，劳动力市场监管仅供参考，不包括在排名计算中。排名越高，公司开展业务的条件就越宽松。EIU在高质量，有吸引力的商业环境的外国投资方面对82个国家进行了排名，外贸和外汇管理、税收、金融、劳动力市场和基础设施。

（二）国内营商环境评价指标体系

1.中国城市营商环境评价指标体系

为了对我国各省、市、自治区商业环境建设的相对进程进行基本评价，以评价促改革、促卓越，2018年，国家发展和改革委员会按照国务院的部署，本着国际可比性、与世界银行对标和中国特色的原则，构建了我国商业环境评价体系[3]。……