西藏大学 王正旺

集体经济在我国乡村基层具有较为悠久的发展历史，对于保障农村稳定、促进农村产业繁荣发展起到了基础性的支撑作用。但是在市场经济环境下，集体经济运行中产生多方面现实问题，所能够起到的引领作用有所削弱。乡村振兴战略的实施，是对农村经济发展模式的革新，对于集体经济而言，紧随国家政策的引导作用，充分发挥基层党组织引领作用，重构发展模式，是实现自身创新发展的基本前提。

一、乡村振兴与集体经济发展概述

（一）乡村振兴战略实施的意义

新时代背景下，乡村振兴战略已经被提升到国家战略的重要地位，成为解决我国城乡发展二元结构，将农村发展与城市发展同等位置的重要举措。首先，乡村振兴战略的实施，在本质上是中国传统乡土文化的回归，也是全球化背景下乡土中国建设的基本路径。其次是乡村振兴战略的实施，是一百多年来爱国仁人志士对中国基层社会改造思想的再实践、再认识。再次是乡村振兴战略的实施，其核心是为了从根本上解决我国“三农”问题，为中国农村发展起到根本性的指引[1]。最后是乡村振兴战略的实施，能够使中国在任何情形下，都能够将饭碗牢牢抓在自己手中，能够确保中国在任何形势下面临各个方面的挑战。

（二）集体经济发展的重要意义

集体经济是我国社会主义建设中起到重要支撑作用的经济形式，在新时期背景下，集体经济的发展，对我国农村经济发展依然具有较为明显的保障作用。一是我国农村经济社会体制改革依然有较长的路要走，在“三农”问题解决过程中，依然需要多方面的探索。集体经济的发展，不仅对于农村经济发展具有重要的支撑作用，同时对农村政治问题的解决，也具有较为明显的影响[2]。二是通过集体经济的高速发展，能够确保农村产业做大做强，能够确保乡村振兴战略的顺利实施。在对市场需求全面分析的基础上，能够更好的明确农村社会经济发展方向，为农村产业发展营造良好环境，促进农村产业形成良好的循环发展态势。

二、乡村振兴背景下集体经济发展的机遇

（一）集体经济职能重构

集体经济在我国农村经济发展中起到了极其重要的促进作用，同时也为农业产业生产效率提升和农村政治工作开展提供了基础支撑。在乡村振兴战略背景下，集体经济的职能也发生了巨大变化，对乡村振兴战略实施产生重要影响。首先是集体经济在农村集体所有的土地及其他类型资产管理中的作用更加重要，其次是对于各级政府的划拨资金、社会组织与个人的帮扶、捐助资金起到应有的管理作用。再次是在集体资产的生产经营管理中，起到更加明显的促进作用[3]。最后是对于农村经济活动的开展，需要提供针对性的服务。要确保这些措施的深度落实，必须要在法律法规和政策层面进行完善，对集体经济的职能进行重构。

（二）制度保障更加完善

乡村振兴战略的实施，并不是简单的规定农村社会经济发展的方向和方式，更多的是通过对农业发展定位的明确，通过一系列措施的制定的推广，实现农村社会经济发展的根本性变革。在党中央国务院的统一部署下，地方各级政府根据当地实际，在干部组织体系、农业生产要素优化、资金支持和保障、公共服务等方面，都制定对应的配套措施。这些措施的制定和落实，为集体经济发展起到了全方位的制度保障。在新型制度体系下，城乡之间的要素壁垒被逐渐消除，集体经济组织能够吸引更多的优秀人才加入到生产体系中来，能够更好的推动集体经济深化改革，实现资产的保值增值，进而为乡村经济发展提供强有力的动力支撑。

（三）要素供给更加全面

在集体经济原有发展体系中，要素供给是限制其发展的重要因素，包括产业类型规划、人才供给、生态环境保护等因素，都使得集体经济发展面临较多问题。在乡村振兴战略背景下，这些方面的限制逐渐的消除，部分要素还实现突破，对集体经济发展起到了极其重要的推动作用[3]。例如在人才资源供给方面，通过更加完善的金融和社会保障政策，能够让更多的优秀人才，利用农业产业发展的空间和优势，进行创新创业。同时，在信息技术支撑下，信息交互水平不断提升，集体经济运行效率也不断提升，同样为集体经济健康发展起到了极其重要的促进作用。

（四）发展空间不断拓展

原有的农业产业发展体系中，集体经济项目经营多是集中在农业相关的项目，不仅生产经营效率低下，经营效益也难以提升，使得村民不愿意投入到相关生产项目中来。在乡村振兴战略背景下，农业产业与二三产业融合水平不断提升，相关产业方面的准入门槛不断降低。尤其是在互联网与信息技术支撑下，乡村旅游、民俗经济、休闲农业、特色农业等新型产业类型不断发展，有效推动农村地区产业持续发展，并为相关产业发展提供了新型机遇。在农村集体经济不断发展的同时，农村劳动力外流现象也得到了有效遏制，为农村整体发展转型奠定了良好基础。

三、乡村振兴战略背景下集体经济发展路径

（一）深化基层党支部的引领作用

乡村振兴战略的实施，首先是以党的领导作用为基础的，也只有在党的正确领导下，才能够实现各个方面的健康发展。传统集体经济发展模式中，曾出现对党的领导重视程度不足，将个人意志凌驾于集体项目决策之上的情形。由此不仅对集体经济项目发展造成影响，还使得村民利益受到实质性的侵害。将乡村振兴战略实施与集体经济发展有机结合，能够在深层次上改变集体经济运行模式，强化项目运行模式的革新，从而达到更好的运行效果。一方面来说，要能够充分发挥先进党员的带头引领作用，通过不同渠道遴选具有综合素质的人才，充实到村级组织中。尤其是对于具有创新思维的优秀大学生、返乡创业人员，要能够通过组织接纳的形式，将其作用更好的发挥出来。另一方面来说，在集体经济项目决策中，要全面坚持集体决策的原则，坚持以为村民集体利益实现为导向，建设一支具有创新能力、事业心强、专业技能水平高的党员队伍，从而将基层党支部在集体经济中的引领作用充分发挥出来。

（二）构建财税金融支持体系

在集体经济发展过程中，经济基础薄弱，项目建设资金不足，是限制项目投入和发展的重要影响因素。在我国金融运行体系逐步完善，金融行业发展水平不断提升背景下，理应为集体经济发展做出更大的贡献。这方面的支撑需要从几个方面同步入手：一是政府层面应当加大财政资金方面的支持力度，根据乡村振兴战略的引领，形成普惠性的财政支持政策，实现财政资金的精准化投放[4]。二是要能够充分发挥商业银行、农村合作银行、农村信用社等金融机构的信贷门槛，在政策允许范围内，灵活性调整担保范围，为集体经济发展提供全方面的金融支撑。三是要能够从税费角度完善相关政策，包括房产税、土地使用税、企业和个人所得税等各个方面，在坚持“应免尽免、可减则减”的基础上，为集体经济发展起到良好的促进作用。

（三）强化政策引导作用

在新时期集体经济发展中，政策引导作用的发挥，是乡村振兴战略引领作用的现实体现。国家乡村振兴局的正式成立，标志着相关方面工作转型力度开始进入新型时期，通过更加完善的产业帮扶和就业帮扶措施，做好相关方面的政策分类，并对现有政策进行全面优化，以实现集体经济项目运行水平全面提升[5]。同时，在政策方面还应当强化电商服务政策的构建，将互联网技术更加深入的应用于农业集体项目经营中，尤其应用于农副产品的销售中，在拓展新型经营业态的同时，为农村集体经济发展起到强有力的支撑作用。

（四）提升村民集体意识

在农村集体经济发展中，村民集体意识的提升，是确保集体经济能够健康发展的重要基础。在市场经济体系构建过程中，农村居民的集体意识受到严峻挑战，但是要更好的将集体经济作用发挥出来，还需要在这方面进行深度强化。因此应当借助乡村振兴战略过程的实施，依托新媒体传播平台的应用，加大对集体意识的宣传。一方面在明确产权关系基础上，规范集体合作经济组织运行的规范性。另一方面则要能够依托集体意识的培养，引导更多基层群体对集体经济的认同感，更好的投身于经济发展活动中来。通过更为优化的运行模式，实现集体经济的高水平发展，是推动乡村振兴战略实施的重要路径。

四、结束语

作为有效解决我国城乡二元结构问题的重要举措，乡村振兴战略的实施，为我国集体经济发展重新指明了方向。在中国共产党及其基层组织的引领下，以乡村振兴战略为引导，实现集体经济的进一步发展，能够更加坚实的解决农村经济发展中存在的现实问题，为我国社会主义现代化建设的全面覆盖起到更加积极的促进作用。