蒙晓楠，权丽华

（兰州理工大学马克思主义学院 甘肃，兰州 730050）

1 新时代民族地区乡村治理的困境

1.1 民族地区乡村治理困境的普遍性

1.1.1 农村社会现代化变迁与农村基层治理的现代转型 改革开放以来，我国社会经历着巨大的社会转型，从传统的农业社会正在向现代化的工业社会过渡。传统上完整而封闭的乡村社会被打破了，处于转型社会中的中国农民，其生产生活方式经历着巨大的变迁，农民正在从集体化的生活中走出，个体意识在逐渐凸显，农民的主体性正在初步形成。同时，农民的社会心理也发生了巨大的转变，传统的小农心理、天命心理等正在被消解，现代性的与市场经济相联系的心理正在形成。乡土社会的变迁对农村社会治理模式所带来的挑战，往往导致人们的价值观念处于“悬浮”状态，必然会带来的一个结果就是个人行为的无序化和社会秩序的缺失，人们之间纷争的增多而无法得到有效地化解，这必然会促使农村基层治理的急剧转型。

1.1.2 农村社会结构调整与农村基层治理的现代转型 近年来，我国工业化和城镇化进程加快，大量农民进城工作、生活，致使乡村“空心化”，即“人力资本空心化、土地抛荒化、村庄空心化、家庭空巢化、集体空壳化、科技空心化以及公共服务空心化。[1]”乡村能人和青壮年人口的大量外流，导致农村人口数量、结构发生巨大变化，有技术、懂经营、善管理的年轻人日益缺乏，使得农村产业发展缺乏必要的劳力和智力支持，农业基础设施建设和维护乏人，农业生产的机械化与集约化程度难以提升，造成大量耕地抛荒或利用不足，现代产业在农村发展举步维艰。……