芦 猛

（吉林大学，吉林长春130012）

基层媒体的缺位容易导致关键节点信息传播的缺失以及群众和政府之间的沟通不畅，引发县域空间的“传播失灵”，威胁县域社会治理。随着媒体融合进程的不断加快，其实践呈现出“治理媒介化”这一全新的融合表征，媒体融合正在从技术维度的渐进式融合向功能维度的拓展式融合转变。县级融媒体中心将核心功能定位为“舆论引导”和“公共服务”，符合国家顶层设计要求和地方实践经验，可以发挥出协同县域社会治理的优势。县级融媒体中心建设是重构基层政治传播体系、推进政治治理媒介化的国家战略。

一、基层媒体的缺位及其对县域社会治理的影响

（一）基层媒体的缺位。新媒体时代到来，网络传播环境呈现出“去中心化”的趋势，传统媒体遭到了很大冲击，媒体格局、传播方式和舆论生态正在发生着深刻的变革。由于缺少完善的监督体系，网络信息良莠不齐，存在虚假信息、谣言泛滥等问题，这无疑对基层媒体的信息传播能力和舆论引导能力提出了更高的要求。“去中心化”下的基层媒体面临着外界媒体的冲击以及受众多样化、自主化的需求，发展空间受到了极大的制约，逐渐走向边缘化。基层媒体的缺位，使基层政府在县域治理过程中缺少与当地群众产生强黏度依存关系的纽带，在“去中心化”的社会化网络媒体大肆涌入的情况下，不利于信息的传递和沟通，阻碍县域空间的社会治理。……