李科 杜小汀

（1．中能建华东润业工程建设有限公司，浙江 宁波 315100）

（2．中国建筑第五工程局有限公司安徽公司，安徽 合肥 230000）

一、当前国内经济情况

（一）近年国民经济组成情况

2020年，中国国内生产总值首次登上100万亿新高峰，拉动经济增长的“三驾马车”也存在着不同程度上的变化。虽然从数据上显示，无论是“消费”“投资”还是“净出口”都体现出了不同的增长，但受突发事件影响，仍然是给国内消费带来重创，而国际经济形势的微妙变化，也使得贸易顺差难以在经济增长中占据绝对核心地位。“资本形成总额”给国内GDP增长带来的支撑效果在2020年度十分凸显。面对国内外复杂的经济形势和国内经济产业升级，都必须响应中央“内循环”号召，以国内大循环为主体，通过发挥内需潜力，充分发挥国内超大规模市场优势。

促销费，扩内需是“内循环”的一大方向，但也是一场持久战，需要有稳定的社保制度作铺垫，健全的市场经济作保障，全社会的经济发展水平作依托，在此不做强调，本文主要探讨“投资”对GDP的核心影响，投资内循环将是“内循环”格局形成的有重大支撑，新老基建将在投资内循环中占据核心地位。

（二）地方政府债务情况

2014年9月，国发43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（以下简称43号文）拉开了全国范围内整治地方政府性债务的序幕，当年的地方政府债务余额为15.4万亿，全国GDP为64万亿，占比约为24%。仅仅从2014年度至2018年间，国家部委（不包括银保监会）陆续出台数十个指导意见控制地方政府债务，旨在控制全国不断增加的地方政府债务余额带来的财政风险。……