李伟平

在政府的号召和推动下，基础教育阶段许多学校都以各种形式积极加入集团化办学行列。透过这类办学现象，管理者既要看到集团化办学取得的丰硕成果，也要看到集团化办学存在的诸多问题，如形式化、表面化现象比较严重等。在笔者看来，集团化办学最为关键、核心的问题是缺乏内在动力。

一、集团化办学动力不足的成因

1.目标偏向。

集团化办学的根本出发点，是通过优质学校的品牌、管理、课程和师资等输出，带动薄弱学校和新学校发展，有效促进教育公平和社会公平。但事实上，一些教育集团的主要办学动机却是为了促进地方经济利益最大化。这样的办学动机不仅加重了老百姓的教育投资负担，还违背了集团化办学的初衷和教育的本真追求。因为利益驱动下的集团化办学难以获得学校和教师的内在认同与支持，致使集团化办学先天动力不足。

2.文化冲突。

集团化办学的模式，导致成员校很容易被贴上“弱校”的标签，进而产生自卑心理和抵触情绪，而领衔校或核心校因其“名校”身份往往会比较强势。集团内校际的地位不平等容易导致学校和师生之间产生心理和文化冲突。文化上起冲突，情感上有抵触，集团化办学就难以形成真正的合力。

3.制度缺失。

在实际运行过程中，集团化办学由于相应的配套制度不够科学、完备，缺乏持久动力，以致于集团管理流于形式，甚至举步维艰。例如，在集团化办学过程中，领衔学校的干部和教师到成员校挂职和指导，接受成员校干部和教师的跟岗培训。……