孟晓东 钱 音

为深入贯彻党的十九届四中全会和全国教育大会精神，认真落实全国基础教育工作会议部署要求，全面提高基础教育质量，办好人民满意的教育，教育部等八部委联合印发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》从教育教学、人事工作、经费管理方面全面保障学校办学自主权，也以政府的自我革命为前提，强调深化教育“放管服”改革、提升办学支撑保障能力对激发学校办学积极性、增强学校办学内生动力的重要作用。学校与政府，本是教育生态圈中同气连枝的两大“主体”。政校关系，亦是现代学校制度建设中必须面对的重点问题。《意见》下政校关系的重塑，从代表着社会公共权力的政府开始自我革命，是一种应然，也是一种必然。刀刃向内，破除利益固化藩篱，确保学校办学主体地位的落实，政府可以从哪些方面入手，担负起政府应有的担当呢？

一、权与责，各安其位

学校办学主体地位的有效落实，在根本上取决于政校双方主体责任和主体地位的明晰化，必须在厘清关系的基础上，严明各自的权责边界，厘定各自的具体责任。学校与政府虽然都是“主体”，但是存在着隶属关系。政府是教育公共产品的提供者，而学校的主体权威来源于政府授权，只能在法律框架内，在政府指导下享有“办学主体地位”。因此，充当元主体角色的政府，在“权与责”的关系上更要有清醒认识。

1.我是谁？

这是关乎执政立场的问题。……