上海市浦东教育发展研究院、浦东新区少先队教研员 姚瑜洁

《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》（以下简称《意见》）正式刊发，这是新中国历史上第一个以党中央名义下发的专门加强少先队工作的文件，是新时代少先队工作的行动纲领。《意见》就少先队充分发挥为党育人作用、对深化新时代少先队组织改革创新、对推动少先队实践化和社会化发展、对强化少先队辅导员队伍建设、对全面加强党对少先队工作的领导等多个方面都做出了明确部署。尤其是《意见》第十六条提出的“深化少先队相关学科建设，加快完善人才培养和课程教材体系”的要求，直面了辅导员队伍建设的症结问题。

一、存在问题

1.学科体系不健全，专业地位无保障

目前，大学教育缺少少儿组织教育相应的学科专业的设置，少先队的学科体系建设还不完备；师范院校或教师资格证考试中，少先队相关内容缺失或不足。部分辅导员缺乏系统的少先队基础知识，专业素养有待提升。职前教育的缺失和职后教育的边缘化，也导致少先队专业地位没有保障。

2.多重角色于一身，职责定位不明晰

大、中队辅导员一般都身兼数职。首先，作为学科教师，要遵从学校教学工作的安排，课时工作量较为饱和。其次，作为辅导员，任务繁重。大队辅导员受到团委、少工委、教委和任教学校的多头管理，有的辅导员还兼任学校德育处副主任、团委书记等行政管理工作。……