叶子铭 刘喻可馨

（江西理工大学经济管理学院，江西 赣州 341000）

近年来，随着我国社会发展进程的不断加快，城镇化人口也不断增多。随之而来的是，基础设施投资大规模增加，污水处理项目数量逐年攀升。然而污水处理项目通常与政府及广大人民群众的基本利益密切相关，故多采用PPP 模式。PPP（Public-Private-partnership）是指政府为增强公共产品服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系[1]。这类项目通常投资多、收益少，并且涉及多方利益。因此，污水处理PPP 项目的风险因素关系也比一般项目更加错综复杂。

为此，本文采用ISM模型对污水处理项目各风险因素间的相互关系进行分析，通过一系列计算将风险因素按层次结构分类，以明确各因素在整个风险影响体系中的作用，并以此作为依据对污水处理PPP 项目风险控制提供科学、合理的依据。

1 污水处理PPP 项目风险因素ISM 模型建立

1.1 项目概况

本文现以丰城市上塘镇污水处理PPP 项目为例，采用ISM模型对该项目进行系统风险分析。上塘镇位于丰城市域北部，赣江河西，距丰城市区15 公里，距南昌市60 公里，项目占地面积为6120m2，远期处理规模为6900m3/d。该镇镇区现状排水系统不完善，老镇区现状为人口稠密，镇区没有城市污水处理厂，排水体制为雨、污水合流制，主要依靠主干道下的盖板明渠排水以及地面自流排水，大部分污水汇入排洪渠后，最终排入药湖。本项污水处理项目位于集镇西北方位，阳光大道路西段拐角处北侧，新建居民小区北侧100 米，临近药湖导洪排渠，主要服务于上塘、梅林、尚庄及陶瓷基地。……