秦琴 瞿理铜

党的十七大正式将“生态文明”纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。2020年9月，我国宣布将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。“双碳”目标是未来引领生态文明建设的具体行动指南。碳中和目标的实现对我国来说既有机遇，也面临挑战，碳中和目标下的县域经济发展需要发挥自身生态资源的优势，抓住“碳汇”中的机遇，也需要防范和化解碳排放和碳交易中可能出现的市场风险。本文以湖南省益阳市的县域经济发展为对象进行研究。

统计口径上，益阳市下辖6个县市区，包括1个县级市——沅江市、3个建制县——桃江县、安化县和南县，3个区——赫山区和资阳区（由于益阳市大通湖区系2000年国有农场改制而来，所以该区主要统计数据归口到南县；益阳高新区的统计数据归口到赫山区）。按照湖南省县域主体的划分标准，益阳市的县域范围包括1个县级市和3个建制县，县域面积为10469.8平方公里，占益阳市总面积的比重为84.98%，县域经济占益阳市经济总量的比重不足60%。此外，益阳市现有乡镇街道数92个，其中乡10个，镇71个，街道11个，乡镇数量占比达到88%，因此，益阳市县域包含着广大的农村腹地，在生态文明视角下，在碳中和目标的要求下，县域主体应当不仅仅局限于完成自身的减排任务，还要利用现有的林地和湿地资源，积极探索碳交易发展模式和发展固碳技术等举措，牢牢把握住碳中和发展的县域新机遇，找寻生态经济发展中的新业态和新增长点。……