王 锐 刘 越

（1.陕西华地勘察设计咨询有限公司，陕西西安 710000；2.西安中地工程规划设计有限公司，陕西西安 710000）

耕地保护是经济发展的一部分，是维护粮食安全和社会稳定的保证，是实现可持续发展的关键。耕地保有量作为各级国土空间规划中耕地最直接的保护措施，其规模的确定对实施耕地保护政策具有积极影响。国家作为耕地保护政策的具体实施者，耕地保有量的合理性对耕地保护具有关键性作用。因此耕地保有量的确定是国土空间规划的重要内容之一，对耕地保护具有重要意义，对政策制定具有参考价值。

1 耕地保护的重要性

我国人多地少的国情决定了耕地保护的重要性，耕地是人们获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量对农业可持续发展至关重要，也是农民生活稳定的保障。加强耕地保护是社会经济可持续发展的重要问题，也是土地管理的首要问题，珍惜和合理利用土地、切实保护耕地是必须坚持的基本国策。近年来，经济发展占用大量的稳定耕地，耕地保护和经济发展之间的关系是相关部门面临的重大课题。

2 研究背景

2.1 区域概况

本文研究区域为石河子市，地处天山北麓中段，准噶尔盆地南部，南临依连哈比尔尕山，北接古尔班通古特沙漠，所属团场散布在石河子市、克拉玛依市、奎屯市、沙湾县和玛纳斯县境内，与地方各市县、乡相互穿插渗透交错，地貌受天山褶皱带所控制。区域内有四条较大河流，自东向西分别是玛纳斯河、宁家河、金沟河、巴音沟河，均发源于天山山脉，为山溪性河流，各河流主要依赖冰川融化和大气降水补给，属于典型的温带大陆性干旱半干旱气候，冬季长且严寒，夏季短且炎热。……