冯旭艳，高春凤

截至2019年底，我国流动人口共有2.36亿[1]。北京市的流动人口数量位居全国第四[2]。《北京统计年鉴2019》显示， 2018年北京市常住外来人口总规模达到764.6万人[3]。流动人口数量和规模较大、流动性特征显著、工作和生活环境缺乏稳定性、严重影响流动人口健康。健康管理工作中也极易忽视流动人口的特殊性，存在较多“服务盲点”，使其处于“健康劣势”。近年来，国家也一直积极倡导全社会关注流动人口的健康问题。《“健康中国2030”规划纲要》立足于“全人群”视角，着重关注流动人口在内的“健康弱势群体”和“健康高风险群体”[4]，并广泛推行《流动人口健康教育和促进行动计划（2016—2020年）》，旨在提升流动人口的健康素养，改善和提高流动人口的健康水平。北京市常住流动人口占本市总人口的1/3以上，作为首都，其地理位置与政治意义的特殊性均对流动人口的健康素养提出了更高的要求。

1 健康素养的内涵

1974年， Simonds首次提出“健康素养”这一概念。世界卫生组织将其定义为个体通过获取及使用与健康相关的信息或服务，进而促进自身健康发展的能力。健康素养对个体获得和维持健康有着决定性影响。《“健康中国2030”规划纲要》和《“健康北京2030”规划纲要》[5]均将“居民健康素养”列为重要内容，并设立了具体目标，即：到2020年，中国居民健康素养水平要达到20%[6]，北京则要在2020年达到40%[7]。中国流动人口动态监测调查（CMDS）数据显示，流动人口的整体健康素养水平较低，需要进一步提升健康管理能力。

2 北京市流动人口的健康素养现状

结合流动人口的人口学特征，以《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》为主，从基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三个方面，设计“流动人口健康素养”调查问卷。……