刘 希 朱缘圆 龚 轩 陈 晨

（吉首大学法学与公共管理学院，湖南 吉首 416000）

武陵山片区地跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的集中连片特困地区，也是脱贫攻坚的主战场。近年来，武陵山片区脱贫效果显著，但随着“后2020”时期的到来，武陵山片区返贫问题日益突显，已成为社会各界不可忽视的问题。本文提出的武陵山片区返贫防控对策，可为减少区域内脆弱性脱贫及返贫现象的发生提供理论依据。

1 武陵山片区返贫的特点

1.1 返贫原因多样化和复杂化

根据对不同返贫户返贫情况的分析，导致他们从脱贫再次回到贫困的原因有很多。当前情形下，因灾返贫、因病返贫、因教致贫、因观念落后返贫是武陵山片区造成返贫现象出现的最核心因素。但同样也存在多种因素综合交错影响下的返贫，这种返贫现象较为复杂，需要一对一具体了解、深入分析、逐个击破，但其根源仍在于贫困人口自身的脆弱性［1］。因此，如何提高贫困人口造血机能、增强贫困人口自身抵抗力是防止返贫的重点。

1.2 返贫具有突发性和反复性

返贫是我国贫困治理中必然发生的现象，具有突发性，发生时毫无征兆、速度较快。返贫一般发生在脱贫脆弱户中，由于自身抵抗风险的能力不强，任何一次突发的事故或者变动都会导致已脱贫的人口再次返贫。同时，返贫是一个不断复发的过程，呈现出易发性和反复性。在某些深度贫困地区，由于脱贫人口抵抗风险能力较弱，易造成返贫，且返贫周期短，进出次数多，围绕贫困线上下波动［2］。……