舒 勇，彭泰来，赵宇婷，王志海

(1.国家林业和草原局中南调查规划设计院，长沙 410014；2.中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司，长沙 410014)

1982年，湖南省人民政府批准建立全省首批18个省级自然保护区[1]，随后逐步建立了风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等多种类型的自然保护地。全省多数自然保护地在原国有林场基础上，辐射周边乡村集体土地，为保护野生动植物资源、风景资源、人文资源、湿地资源、地质资源等奠定了坚实基础[2-3]。

湖南省共有122个县级行政单位，自然保护地数量多达500余处，部分县级单位内的自然保护地类型较广、数量较多。但由于受到多头管理、权属不明、边界不清等因素影响[4]，一些保护地内涉及的永久基本农田、成片集体人工商品林、村庄等矛盾冲突和历史遗留问题尚未得到解决。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(以下简称42号文)，以及自然资源部、国家林业和草原局印发 《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》(以下简称71号函)均对自然保护地体系建设及解决自然保护地现存问题提出明确要求[5]，2020年9月，《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅印发<关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见>的通知》(湘办发〔2020〕18号)，为湖南省自然保护地整合优化工作提供了政策支持。本文以湖南省洪江市自然保护地整合优化为例，探究县级单位自然保护地整合优化思路，为同类型单位自然保护地整合优化提供参考。……